2021年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平法治思想,认真贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》,按照区委、区政府的总体部署,以“十四五”开局、“八五”普法启动为主线,紧紧围绕全局中心工作,扎实推进法制政府建设各项任务,现将有关情况报告如下:
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加大政务服务力度,持续深化放管服改革
根据市区两级调整安排,及时增减政务服务事项。项目备案全面实行“一网通办”和压减时限办理,显著提高整体办事效率。全面落实惠企政策,指导企业做好疫情防控;帮助企业解决物资调配、人员招工等实际困难;指导企业申报各类资质认定;引导企业申报市级高精尖等政策,促进企业发展,通过一系列工作,帮助企业纾困增效。
(二)坚持法治思维,强化依法科学民主决策
坚持民主决策制度,持续强化合法性审查机制,聘请专业法律顾问为日常工作提供法律咨询,为重要合同、重要协议、规范性文件等提供法律支持,提高依法行政决策水平。全年共审核合同、协议98件,规范性文件3件。
(三)规范履行执法职权,确保执法严格公正文明
规范检查内容、检查方法和检查标准,逐步扩大非现场检查范围,不断提升行政执法效能。坚持落实行政执法“三项制度”,对网络与信息系统安全预案、制度规范及具体情况进行检查,并全面、及时、准确公示。按照北京市的工作部署,自2021年9月起,信息化行政执法工作全面停止。截止2021年9月,共开展信息化执法检查工作126次。
(四)主动接受监督,推进行政权力公开透明
坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加强年度财政预决算、重点领域、重要工作等信息公开。全年主动公开信息98条,举办“政务开放日”1次。持续做好12345市民服务热线反映问题办理,进行及时、有效的回应解答。全年共受理案件25件,响应率、解决率、满意率均达100%。认真落实提案、建议办理工作,全年共办理提案、建议12件,满意率达100%。
(五)推进社会信用体系建设,持续助力优化营商环境
在事前监管环节,积极推进各单位在业务审批流程中嵌入告知承诺制和容缺受理等环节,全区94项审批事项嵌入信用承诺。在事中监管环节,督促各单位落实信用分级分类监管等工作要求,全区20余家单位60余个领域开展分级分类监管工作。在事后监管环节,积极协调各区级单位加快完善联合惩戒全流程,建立区级信用修复机制。开展区级企业行政处罚信用修复初审工作,截至目前,共协助1200余家企业完成2300余条行政处罚的信用修复工作。完善信用信息共享平台各项功能,进一步对区级信用信息进行归集、存储、处理、整合、共享、分析、评价、应用,强化与市级平台的互联互通。依托平台建立“双公示”数据归集系统和异议处理工作机制,不断提高大兴区“双公示”信用信息归集质量,信用信息归集工作初见成效,全年共归集全区56家单位“双公示”事项目录14741项,48家单位“双公示”数据35859条。
(六)加强宣传教育,持续营造良好社会氛围
认真落实普法宣传任务,在局机关开展《宪法》《民法典》《档案法》《保密法》等法律法规线上学习、线下答题活动,集中开展“12·4”国家宪法日及“宪法宣传周”宣传活动;组织开展“诚信建设万里行”主题宣传活动,联合各镇街道、区教委等单位开展“诚信进社区”、“诚信进校园”主题宣传,协调区市场监管局、区商务局等单位开展“诚信进企业”、“诚信进商圈”等主题宣传。通过“信用中国(北京大兴)”网站定期公告国家及北京市信用相关政策、大兴区信用动态等与区内群众企业切实相关的信用信息,提高区内群众及区内企业的诚信知识,提高诚信意识,营造大兴区良好的诚信氛围。
二、存在的不足和原因
(一)宣传教育形式还需再丰富。在张贴海报、发放宣传资料等常规宣传方式的基础上,还应进一步发挥实体阵地和新媒体等载体作用,扩大宣传教育受众覆盖面。
(二)学法用法水平还需再提高。在法制政府建设的新形势、新要求下,工作人员应提高主动性,深入、系统的学习相关法律法规,不断提高依法决策、依法行政、依法办事能力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)主动落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责
主要负责人认真执行党中央、国务院和市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的各项决策部署,自觉将推进经济和信息化领域法治政府建设摆在重要位置,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、积极落实相关责任。通过党组会、局长办公会、专题会对重要文件制定、重大工程建设、重要合同拟定等工作进行研究审议,积极推进法制政府建设。
(二)发挥引领作用带动领导干部学法用法
充分利用理论学习中心组学习会等载体,组织领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习研读相关法律法规,带头开展自学,努力将中国特色社会主义法制观念内化于心,外化于行,切实达到学法用法的目的。
(三)深入落实重大行政决策要求保障决策水平
根据法治政府建设工作面临的要求和标准的提升,为强化规范落实重大决策程序、行政规范性文件制定等工作,全面梳理内部制度,做好各项内部制度的“立、改、废”工作,建立健全制度体系。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入推进法治政府建设
深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,深刻领会和把握全面依法治国的重要地位、工作布局、重点任务,落细落实市区法治政府建设各项工作要求,对标法治政府建设督查考核各项指标,扎实推进各项工作有序进行。
(二)进一步完善社会信用体系建设
完善大兴区信用信息共享平台各项功能。加快市级各项信用制度措施的落实,督促各领域牵头单位推进各行业领域制度规范落实。进一步落实北京市全流程信用监管体系,督促各领域牵头单位加快开展本领域的经营者准入前诚信教育、信用信息及信用报告查询应用、信用分级分类监管和信用奖惩、信用修复等机制的建立落实。促进“信易+”等信用创新应用的开展。积极配合北京市开展信用修复工作。
(三)持续开展学法用法及法治宣传教育
进一步组织开展机关全员学法用法,着力提升干部队伍法治思维和依法行政能力。依托新媒体公众号等载体,加大相关法律法规的宣传力度,在增加特殊节点重点宣传内容的同时,扩大日常宣传教育范围,拓展宣传教育方式,探索开展全方位、多形式的学法用法宣传教育氛围。协调各镇街道、各领域主管单位持续开展“诚信建设万里行”主题宣传活动。
五、其他需要报告的情况
无
大兴区经济和信息化局
2022年2月10日