2019年,我局深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,以习近平法治思想为指引,全面落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、市委市政府《北京市法治政府建设实施方案(2015-2020年)》的总体部署,在区委区政府的领导下,紧紧围绕全局中心工作,扎实推进依法行政各项工作,现将有关情况报告如下:
一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)推进政务服务便捷高效
完成驻政务服务大厅综合窗口审批服务事项“全程网办”,项目备案实现“线上提交,线上审理,线上审批”,压减办理时限,提高整体办事效率。根据市区两级调整安排,及时增减行政权力事项,同步调整编制行政权力清单,切实发挥权力清单作用。全面落实惠企政策,积极协助企业解决实际困难。
(二)加强依法科学民主决策
牢固树立法治思维,坚持民主决策制度,完善合法性审查机制,聘请专业法律顾问,为日常工作提供法律咨询,为重大行政决策、重要合同、重要协议、规范性文件等提供法律支持,提高依法行政决策水平。
(三)推动行政执法规范有序
规范检查内容、检查方法和检查标准,逐步扩大非现场检查范围,不断提升行政执法效能。坚持落实行政执法“三项制度”,对网络与信息系统安全预案、制度规范及具体情况进行检查,并全面、及时、准确公示。
(四)自觉接受行政权力监督
坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加强年度财政预决算、重点领域、重要工作等信息公开。持续做好12345市民热线反映问题办理,进行及时、有效的回应解答。认真执行人大代表、政协委员联系制度,形成主要领导亲自过问、分管领导组织调研、协调推动重点事项、定期调度重点情况的良好局面,落实好提案建议办理工作。
(五)加快社会信用体系建设
建立大兴区社会信用体系建设联席会议机制,印发《大兴区进一步加快社会信用体系建设工作实施方案》,指导、督促、检查各领域信用体系建设工作的落实。启动了“大兴区信用信息共享平台”建设工作,拟实现对区级信用信息的归集、存储、处理、整合、共享、分析、评价、应用以及与市级平台的互联互通等功能,充分满足大兴区各部门和社会公众对信用信息应用的需求。完善大兴区“双公示”信息归集机制,在北京市大兴区人民政府网站开设“双公示”专栏,将大兴区行政许可和行政处罚事项目录、结果信息进行全量公示,共梳理大兴区公共信用信息目录5673项,涉及37个部门,全年共归集有效数据23543条,数据合格率达到98.1%。开展重点行业领域信用监管,区市场监督管理局、区金融办、区统计局等单位不同程度开展了信用监管工作,搭建本领域监管平台,建立监管机制,提升领域内企业的失信成本,优化大兴区营商环境。建立行政处罚信用修复机制,配合北京市开展企业行政处罚信用修复初审工作,组织召开“大兴区公益性信用修复培训会”,讲解信用修复的必要性和重要意义,介绍信用修复的具体要求和流程。
(六)深入落实法制宣传教育
法治宣传实体阵地与新媒体相结合,形成全方位立体化宣传体系。创新宣传方式,结合诚信建设、“以案释法”活动等大力开展法制宣传工作。组织开展了“北京诚信建设万里行主题宣传暨诚信进企业”活动,向德中飞美、美巢集团、三元基因药业等参会企业介绍了北京市企业创新信用领跑行动的基本情况和内容,积极号召与会企业共同学信、知信、管信、用信,树立信用品牌;组织兴丰、清源等6个街道办事处开展“北京诚信建设万里行主题宣传暨诚信进社区”活动,通过在社区公开栏张贴诚信宣传海报、发放诚信调查问卷等方式,向参加活动的近千名社区居民宣传北京市诚信建设的各项政策、普及知信、重信、守信的益处,活动提高了社区居民的思想素质。
二、存在的不足和原因
2019年,我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩,但依然存在着以下问题:一是工作人员的法治理念还需进一步提高。二是法治宣传形式和内容还需进一步丰富。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)主动落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责
局党组主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,亲自部署督办法治政府建设工作,主持召开党组会、局长办公会、专题会对重要文件制定、重大工程建设、重要合同拟定等工作进行研究审议,及时决策构建法治政府相关重大问题。
(二)强化领导干部法治意识
通过组织党组会前学法、理论学习中心组集体学法等,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,及时学习新法律法规,领导干部法治意识不断提升。
(三)完善依法行政制度体系
根据法治政府建设工作要示,为强化规范落实重大决策程序、行政规范性文件制定等工作,全面梳理内部制度,健全制度体系。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2020年,我局将深入落实市区法治政府建设各项工作要求,以贯彻执行行政执法“三项制度”等为重点,对标法治政府建设督查考核各项指标,扎实推进各项工作有序进行。
一是加快推进社会信用体系建设,建设大兴区信用信息共享平台,初步实现对区级信用信息的归集、存储、处理、整合、共享、分析、评价、应用以及与市级平台的互联互通等功能。落实市级信用相关法规制度措施,协同推进各行业领域制度规范落实。落实北京市信用监管工作要求,促进各领域加快建立本领域信用监管机制,完善信用信息归集、信用奖惩等重点工作流程。促进信用在医疗、交通、旅游等场景的应用。高效落实北京市信用修复相关工作要求。
二是组织开展领导干部学法用法,做好相关法律规章的宣传工作,在增加特殊节点重点宣传内容的同时,扩大日常宣传教育范围,拓展宣传教育方式,探索开展全方位、多形式的学法用法宣传教育氛围。
三是不断强化法治思维,提升法治能力水平,为加快推进法治政府建设、全面完成我局各项工作任务提供坚强有力的执法保障。
五、其他需要报告的情况
无
大兴区经济和信息化局
2019年12月31日