2021年，在区委区政府监督指导下，大兴区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，紧紧围绕全区中心工作，以“保供固安全，振兴畅循环”为主线，全面推进农业农村法治建设，为促进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善依法行政制度建设

　　1.严格执行重大决策议事制度。为确保重大行政决策依法科学民主，制定了《大兴区农业农村局班子会议事规则》，明确了重大决策事项审议规则，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　2.严格执行公平竞争审查制度。为防止出现滥用行政权力排除、限制竞争的情况，营造公平竞争的市场环境，制定了《大兴区农业农村局公平竞争审查制度（试行）》，从而规范本部门制定的市场准入、产业发展、工程建设（招标投标、政府采购）、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，在市场体系建设中公平、公正。

　　3.严格执行行政规范性文件审核制度。为规范行政规范性文件制定程序和实体内容的合法有效，制定了《大兴区农业农村局行政规范性文件制定审核管理办法》。2021年共审查规范性文件5份，确保制定的政策措施的合法有效。

　　4.严格执行合同签订审核制度。为进一步推进区农业农村局合同的规范化管理，切实维护合同双方合法权益，制定了《大兴区农业农村局合同签订审核管理办法》。2021年共审查各类合同58份，有效防范合同法律风险和纠纷。

　　5.规范政务公开工作制度。按照北京市政务公开工作要点和大兴区政务公开工作要求，细化本部门政务公开的内容与要求。编制完成政务公开全清单，确保政府信息全、公开属性清、责任主体明。全年在区政府门户网站主动公开各类信息192余条。

　　6.健全完善重大动植物疫病、农业重大自然灾害、农产品质量安全等各类涉农突发事件预防和应急处理制度，强化监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提高涉农突发事件应对法治化、规范化水平。

　　7.持续强化对行政权力的监督。2021年共办结行政复议申请1件，行政诉讼4件，“12345”市民热线182件。

　　（二）深入推进执法规范化建设

　　1.推进执法制度落实。一是严格执行行政执法工作制度。年初同各执法部门签订行政执法责任书，规范农业行政执法程序和执法行为，进一步明确了责任分工和工作的要点，确保农业行政执法工作的有效运行。二是进一步落实“三项制度”。严格按照《北京市行政执法公示办法》的要求，对我局行政职能、执法主体、监督咨询电话、权责清单、双随机抽查事项清单、年度执法检查计划、行政检查结果、行政处罚案件等相关信息内向社会公示；制定了《大兴区农业农业局重大行政执法决定法制审核办法》，做到行政执法透明、规范、合法、公正，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提升行政执法能力和水平，提高行政执法的社会满意度。三是实行案卷评查制度。每季度组织执法人员，对已办结的案卷进行自查，确保所有行政处罚案件程序合法有效、法条运用合理、裁量基准适当，案卷制作水平明显提升。四是严格规范行政执法的程序，针对每个监管环节监管对象，根据行政职权，制定涉企执法检查单，规范检查内容、检查程序，提高履行职权的规范化、标准化水平。五是强化疫情防控期间执法。疫情防控期间做好重点行业的执法工作，加大检查频次和检查力度，有效维护经济、社会秩序和人民生命健康安全。

　　2.加强执法规范化建设。一是调整权力清单。结合新法颁布、实施主体调整等情况,及时动态调整权力清单。二是完善“双随机一公开”抽查监管机制。坚持依法监管，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，严格按照“一次抽、全面查、逐项核”的要求，合理确定抽查比例和频次，推行“阳光执法”，严格避免检查任性和执法扰民、重叠执法、执法不公等问题发生，切实做到严格规范、公正文明执法。三是按照大兴区“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室工作要求，深入推进部门联合双随机工作，组织梳理出农药、肥料、种子、兽药、动物诊疗等检查事项列入部门联合抽查事项，2021年开展联合双随机执法检查6次。

　　（三）持续优化营商环境

　　1.为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，全面推行“一网办、一门办、一窗办、一次办”，按照应减则减、应压尽压的原则，所有服务事项精简报审材料90%、办理时限压缩85%。实现“简材料、缩时限、优服务”，并积极推行告知承诺制。

　　2.对承办的服务事项，从资料受理、实地现场审核到审结发证，坚持以“遵守法定时限、履行法定职责、提高办事效率、提供优质服务”原则，多举措全面开展行政审批工作。2021年，共受理办结各类事项444件。

　　3.持续提升便民服务水平。办事指南做到“通俗易懂”，事项受理做到“应受尽受”，事项办理做到“依法依规”。通过落实“进一扇门”“一网通办”“委托受理”“容缺受理”“减时限、减材料”“EMS邮寄送达”等举措，进一步提升便民服务水平。

　　4.深入开展延时服务。为提升企业办事便利度，在正常的办公时间基础上，开启“早晚弹性办”“中午不间断”“周末不休息”延时服务，切实打通为企业服务的“最后一公里”。

　　（四）落实普法宣传责任

　　1.制定《2021年大兴区农业系统普法依法治理工作要点》，对普法宣传工作进行安排部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入行政执法和管理服务全过程，加大以案释法力度，提高普法针对性和实效性。

　　2.加强疫情防控法治宣传。通过微信、微博等终端，发布疫情防控信息、工作提示等一系列普法知识127条，引导企业携手共抗疫情。

　　3.加强依法行政培训。一是为各执法科室发放《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国行政处罚法》等学习资料，要求所有干部职工认真进行学习。二是组织培训班。开展执法人员培训教育，强化执法人员的业务学习，积极组织动物防疫法修订重点内容解读、行政处罚法修订内容解读及其适用、农业行政执法典型案例分析等培训，提高执法人员依法行政能力，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍。

　　4.积极探索创新，多渠道多途径开展普法宣传。通过“五进五送”“法治赶集”等形式，组织开展“3.15”“打假护农保春耕”“12.4”等法治宣传活动，广泛开展社会覆盖面广、农民群众参与度高的特色普法活动，弘扬法治精神，培育法治文化。

　　5.落实局办公会会前学法。通过理论中心组学习、办公会会前学法等多种形式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，大力开展宪法法律和涉农法规的宣传教育。2021年共组织习近平法治思想、中央新时期法治政府建设实施纲要、《乡村振兴促进法》、《北京市接诉即办工作条例》等内容的4次会前学法，提高了依法行政能力水平。

　　二、存在的不足和原因

　　一是执法水平需提升。执法人员的法治理念和法治思维还有待提升，特别是运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力需进一步提高。二是行政执法线上监管力度不够，行政执法数据标准体系不健全，行政执法数据未进行实时更新，很多执法问题未能及时发现和预警。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）思想高度重视

　　主要领导高度重视，把坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程，全面提升法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

　　（二）严格依法决策

　　认真贯彻议事规则，严格遵循决策程序，对拟以区政府名义出台的涉农的相关文件，均在印发前经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体决策等环节，并履行集体讨论程序。对农业农村法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。加强党内监督，建立健全制约和监督体系。

　　（三）关注重点难点

　　积极推进落实行政执法“三项制度”、行政检查单制度和部门联合双随机等各项工作；全面落实“放管服”改革要求，持续优化营商环境；加大疫情防控期间各项执法工作力度，守住安全底线。认真落实区政府依法行政工作考核和各项指标任务。?

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　以习近平法治思想为指引，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，通过会前学法、专题培训等方式，不断提高领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将习近平法治思想融入农业农村法治工作的全过程。

　　（二）强化农业执法队伍建设

　　做好区级农业综合执法建设工作，?开展农业综合执法能力提升行动，在提升人员素质、完善执法制度、保障执法装备、规范执法办案等方面加大力度，增强农业农村系统干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深化行政执法“三项制度”落实，完善行政处罚裁量基准制度修订，落实行政检查单制度，落实行政执法考评监测指标任务。进一步完善“风险+信用”分级分类监管标准，随时动态调整，做到差异化精准监管。

　　（三）全面推进普法依法治理工作

　　做好“八五”普法规划的谋划实施，深化 “谁执法谁普法”普法责任制，不断提高系统干部法律意识和依法行政能力水平。做好政府信息公开，加大重点领域主动公开力度，提升依申请公开的办理水平。

　　北京市大兴区农业农村局

　　2022年2月10日