2019年，大兴区农业农村局在区委区政府监督指导下，以贯彻落实《大兴区2019年推进法治政府建设工作要点》为主线，运用法治思维和法治方式，采取有力措施，全面推进和落实法治政府建设各项任务，取得一定成效。有关情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善依法行政制度建设

　　1.为加强对领导班子权力运行的监督制约,规范“重大事项”决策行为，制定本部门《重大决策事项规则》，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　2.规范政务公开工作制度。编制完成政务公开全清单，确保政府信息全、公开属性清、责任主体明。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，做好政府信息主动公开。2019年在本局门户网站主动公开信息1000余条。

　　3.完善公平竞争审查制度。遵循“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，进一步完善本部门公平竞争审查制度，着力营造公平和谐的营商环境。

　　4.完善行政规范性文件、合作合同的合法性审核（查）工作。2019年共组织完成对29份合作合同的合法性审核（查）工作，确保政策措施的合法有效。

　　（二）深入推进执法规范化建设

　　1.建立农业执法清单机制。根据法律法规赋予的行政职权，编制9+x权力清单，保证行政职权的公开、透明。

　　2.建立行政处罚自由裁量基准机制。根据9+x权力清单中的行政处罚权力清单，编制出相对应自由裁量基准，保障案件办理过程中的公平、公正。

　　3.实行“双随机一公开”抽查监管机制。按照“一次抽、全面查、逐项核”的要求，逐月分解落实抽查任务，抽查情况和结果在门户网站公示，接受社会监督。

　　4.建立案例分析会机制。每季度组织执法人员，对已办结的案卷进行自查，我局行政处罚案卷制作水平明显提升。

　　5.制定行政复议、诉讼制度。为规范行政复议答复工作，提高行政复议答复工作的质量和效率，根据《北京市人民政府法制办公室关于行政复议答复工作若干规定》（京政法制发[2017]92号），制定了《北京市大兴区农业农村局关于行政复议答复工作的规定》。2019年发生行政诉讼案件1起，最终法院驳回原告的诉讼请求。

　　6.建立执法平台实施动态管理机制。以北京市行政执法信息服务平台为依托，对所有数据信息实施动态维护管理，充分利用平台功能，对检查结果、行政处罚信息、案卷评查结果及时填报。

　　（三）持续优化营商环境

　　为优化营商环境，使“放管服”各项工作落实到实处，按照市区要求，对承担的事项重新进行梳理，确保各类事项从资料受理，到实地现场审核，都本着“遵守法定时限、履行法定职责、提高办事效率、提供优质服务”为宗旨，为申办者提供一站式服务，各项审批时限压缩50%。2019年，共办结事项930件，窗口9次被授予“红旗窗口”。

　　（四）落实普法宣传责任

　　1.制定《2019年大兴区农业系统法治宣传教育工作计划》，对本部门普法宣传工作进行安排部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强新媒体新技术在普法中运用，在为人民群众提供方便快捷的法律服务的同时，开展法制宣传教育，实现服务与普法优势互补，满足群众多层次、多样化需求。

　　2.积极探索创新，多渠道多途径开展普法宣传。通过“五进五送”、“法制赶集”等形式，组织开展“3˙15”、“打假护农保春耕”、“12˙4”等法制宣传活动，提升人民群众学法、知法、守法、用法的意识，营造良好的法治氛围。

　　3.领导干部学法。一是制定了《领导干部法律法规知识培训制度》，充分利用个人自学、专题法制讲座、专题培训班等形式，组织开展领导干部学法。二是向科级以上干部及党员发放《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等材料进行个人学习。

　　二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2020年，我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些不足：

　　一是执法规范化需提升。法律专业人才比较少，法律素养和依法行政能力还有待提升，特别是运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力需进一步提高。

　　二是培训宣传方面有所欠缺。在政策解读、法治宣传方面宣传形式和宣传材料比较单一，培训内容和培训方式局限于简单的讲授交流，没有达到广泛宣传、深入学习的效果。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）思想高度重视

　　主要领导高度重视，把坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程，全面提升法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。认真履行好建设法治政府重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）严格依法决策

　　认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，自觉落实法定程序要求，对拟以区政府名义出台的涉农的相关文件，均在印发前经过意见征集、专家论证、风险评估和合法性审核等环节，并履行集体讨论程序。完善“三重一大”决策程序，所有重大事项均要提请局党组会审议。发挥法律顾问作用，推进依法决策。严格落实规范性文件合法性审核工作各项规定，落实合作项目合同审查，保证各类文件制发质量。全面推进政府信息公开工作，阳光政府、透明政府建设取得积极进展。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　通过理论中心组学习、局办公会等形式，组织习近平法治思想学习；为机关干部发送学习教材，强化学习效果；积极参加区里组织的依法行政培训班，将各项要求学深学透。通过系统学习，不断提高领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）加强法治宣传教育

　　一是创新普法形式，做好传统媒体与新媒体相结合，增强普法的针对性和有效性。二是持续推进农业农村法律法规进乡村、进企业等，加强对广大群众的宣传教育。三是利用网络、微信公众号、微博等新媒体，多采取群众喜闻乐见的形式开展普法宣传。四是充分利用法治主题宣传教育活动，做好对监管对象的宣传教育。

　　（三）抓好部门“双随机”联合执法工作

　　一是继续开展部门联合“双随机”抽查工作，压实执法“双随机”抽查工作责任，实现部门联合执法“双随机”抽查规范化常态化全覆盖。二是大力推进“互联网+监管”，积极运用大数据的现代化信息技术手段，探索开展监管领域企业风险分级分类监管，合理确定，动态调整抽查比例、频次，提升监管的准确性和有效性，以信息化、智能化提升抽查的效率和效果。三是坚持整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。四是抽查结果要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查任务完成后20个工作日内，通过本部门网站等渠道依法予以公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，要依法进行惩处，要加强部门与部门之间信息互联互通，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。

　　（四）全面推进普法依法治理工作

　　深化 “谁执法谁普法”普法责任制，落实会前学法与依法行政培训要求，不断提高系统干部法律意识和依法行政能力水平。做好政府信息公开，加大重点领域主动公开力度，提升依申请公开的办理水平。