2020年，大兴区人力社保局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、市区两级关于法治政府建设的决策部署。受疫情防控等各方面因素影响，大兴区人力社保局及时调整工作模式，主动作为，为全局工作顺利开展提供了坚实的法制保障。现将2020年法治政府建设情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法治队伍建设，落实工作保障

　　大兴人保局在全局范围内推荐、评选出以科室骨干为代表的人力社保政策法规宣讲团，并根据工作安排和宣讲效果动态调整成员组成。2020年宣讲团进入管委会、镇街和企业宣讲疫情防控期间出台的减、稳就业、促发展的优惠政策、法律法规宣讲4次，取得了良好的法治宣传效果。办公室及时研究解决工作中的问题，选派公职律师专职从事法制工作，聘请法律顾问参与行政决策和行政行为的合法性审查，为法治政府建设工作开展创造良好条件。将法治教育宣传、购买法律服务所需经费列入年度预算，保障工作开展。

　　（二）加强部门协同，提高行政水平

　　2020年大兴区人力社保局组织全局工作人员学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署、习近平法治思想等内容。通过发放学习读本、观看教育纪录片、科室内学习交流等方式，加强对干部的法治教育和培养。力推领导干部学法常态化，健全领导干部常态化学习培训机制。建立健全领导班子会前学法制度，每季度至少安排1次领导班子会前学法内容，着力增强领导干部的法治思维和法治观念。执法部门每季度组织召开业务培训会，分析执法案件、改进执法行为、提升依法行政水平，并对各镇街劳动保障监察分队的执法人员进行指导和定期培训，提高执法案件办理水平。

　　（三）扎实推进执法监督，强化监督效果

　　2020年大兴区人力社保局执法监督工作扎实开展，逐案审核行政执法案卷，案卷评查结果优秀，组织行政处罚听证会2次，行政执法经受住了司法审查的考验。全年办理行政处罚案件509件。大兴区人力社保局严格落实市人力社保局下发的《不予行政处罚清单目录》，对于符合条件的案件督促整改，作出不予处罚决定。在行政执法方面，达到3个100%，关联的执法人员履职率100%；执法资格考试通过率100%；违法行为纳入检查率100%。通过执法监督，进一步推进严格规范公正文明执法。

　　（四）严格审核文件合同，确保行政行为规范

　　大兴区人力社保局印发的相关制度及规范性文件全部经过法制审核，通过与起草部门深入研讨、反复修改，做到出台的制度文件依据合法、规定明确、表达简洁。法制机构和财务部门对经济合同进行审查，有效防范了民事合同风险，保障了大兴区人力社保局及其他市场主体的合法权利。

　　（五）提升复议诉讼质效，开展以案释法

　　在行政复议方面，大兴区人力社保局作为复议机关审查复议案件1件，复议结果为维持社保中心作出的行政答复。大兴区人力社保局作为被申请人的行政复议案件14件，涉及工伤认定、劳动监察、信息公开及养老待遇核准等领域。今年共发生行政诉讼一审29件，其中社保中心作为单独被告的一审案件4件。一审案件中，主要涉及工伤认定、劳动监察行政处理、履行法定职责、行政复议、信息公开、养老保险待遇核准等领域。大兴区人力社保局不断提升复议诉讼应诉能力水平，就个案开展以案释法活动，将法治宣传和复议诉讼紧密联系，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。在应诉过程中，行政机关负责人出庭应诉2件。

　　（六）明晰部门普法责任，多措并举开展法治宣传

　　2020年是“七五”普法收官之年，我们按照全区要求，结合工作实际制定了《2020年度法治宣传教育工作方案》及任务分解。明确了工作目标和各科室部门的重点任务，有序开展了民法典、宪法、禁毒等主题宣传活动，组织了公务员法治讲堂、会前学法和庭审旁听等系统内普法活动。同时，针对今年疫情影响，紧密围绕疫情防控相关要求，结合市局出台的疫情防控常见法律问题，对广大劳动者、业务办理人、企业积极宣传社保、就业、劳动关系等相关法律法规。在全局的共同努力下，本年度大兴区人力社保局被区委依法治区委员会推荐为全区优秀普法集体，年底报送的“打造智慧仲裁平台创建全新仲裁模式”法治政府示范项目，代表大兴区参评市级评选，为法治大兴的建设起到了积极的宣传和示范作用。报送的《谎言的代价》法治微视频，获得北京市二等奖。

　　（七）不断完善行业监管长效机制，正确履行部门职能

　　为进一步优化营商环境、推进政府职能转变，大兴区人力社保局制定了《关于加强人力社保领域行业监管的工作意见》，紧密结合工作实际，明确责任分工。针对人力资源机构、职业培训机构、劳务派遣机构、自发劳务市场等方面，协调各相关科室部门开展了多次专项检查，并印发了加强行业管理和规范经营活动的有关通知，进一步健全了人力社保行业监管长效机制。

　　（八）主动接受民主监督，积极研究建议提案

　　2020年，大兴区人力社保局共收到政协提案3件、人大建议1件，内容涉及农民就业增收、技能人才、就业优惠政策、人事工资等方面，大兴区人力社保局对此高度重视，不断完善工作机制，对每一件建议提案，第一时间进行专题研究、及时部署，安排分管领导及工作人员主动与提案的政协委员和建议代表沟通，认真将所提问题落到实处，得到了各位委员和代表的肯定和好评。

　　二、存在的不足和原因

　　2020年大兴区人力社保局法治政府建设工作取得了较好成效，但同时我们也清醒的认识到其中存在的不足和亟需改进的问题。一是在普法的社会面宣传形式有待创新。2020年上半年由于疫情防控的特殊形势和要求，原本以线下开展的宣传活动都改为线上进行，各部门联合宣传活动开展较少。二是工作人员运用法治方式解决问题的意识有待进一步提高。大兴区人力社保局属于民生保障部门，涉及到的就业社保相关规定政策性强、时效性强，有些工作人员将较大部分精力和时间投入到对新业务的学习方面，对于法治思维的培养和提升不够重视。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　大兴人力社保局将法治政府建设工作列入全局重点工作，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）要求，由局主要负责人研究部署依法行政工作，局党组会议上多次强调主体责任、普法宣传教育等工作的重要意义和工作安排，明确此项工作牵头科室为局办公室（法制机构），其他各科室部门结合自身职责配合工作开展。本年度机关主要负责人多次组织各部门疑难重点工作专题研讨会商，围绕切实维护公民合法权益，推进依法行政的目标，主动沟通协调各相关单位，以集体决策的方式，推进工作落实。党政主要负责人和其他负责人积极参加法治专题讲座和会前学法活动，提高法治能力。机关负责人出庭应诉2次，有效化解了行政争议。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）落实普法责任制，加强部门合作

　　2021年疫情防控形势向好后，大兴区人力社保局将统筹协调部门将在法治主题宣传周期间统筹协调各部门依照普法责任清单，加强合作，联合开展宣传活动，以达到更加深入全面的宣传效果，不断创新普法形式，提高普法质量。

　　（二）强化法制监督作用，提升履职能力

　　2021年，大兴人力社保局将继续发挥法制监督作用，积极参与疑难业务、复杂案件的办理，探索“具体业务+法制”、“接诉即办+法制”、“信访+法制”工作模式，充分发挥法制事前谋划、事中参与、事后监督的作用，加强法治政府建设工作与全局工作的配合。全面严格落实“三项制度”，以“三项制度”为契机，提升工作人员法治意识，规范行政执法行为。通过法治教育和业务培训，持续加强队伍建设，提升执法部门的履职能力。