2022年，大兴区人力资源和社会保障局全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，以党的二十大精神为指引，持续深化法治政府建设，推动依法行政水平不断提升。现将2022年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习习近平法治思想 筑牢法治建设思想基础

　　大兴人力社保局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，常态化开展领导干部学法活动。2022年，局理论学习中心组开展5次集中学习、4次会前学法，通过党校教师授课、集中研讨、观看教育片等方式分别对宪法、民法典和法治政府建设规划等内容进行学习。主要负责人围绕法治政府建设，面向局领导班子、科级干部开展法治专题讲座，要求深刻理解习近平法治思想的深刻内涵，理解“十一个坚持”核心要义，将习近平法治思想贯穿工作全过程，促进依法履行职责，开拓工作思路，持续提升依法行政水平，引领推动新时代人力社保事业高质量发展。

　　（二）加强法治队伍建设 健全行政决策体系

　　全面落实法律顾问制度，不断健全以政府法治工作人员为主体、吸收专业领域律师参加的政府法律顾问队伍，规范法律顾问工作程序，发挥外部法律顾问在行政决策中的辅助支撑作用。目前现有公职律师3名，与外部法律顾问互相配合，充分发挥公职律师和政府法治工作人员在政府法律顾问工作中的主体作用。注重培养法治工作人才，不断加强法治工作队伍建设，选派具有法律职业资格的人员担任法治工作人员。2022年，公职律师与外聘法律顾问代理的复议诉讼案件19件，参加重点案件会商30余次。在劳动争议、违规领取社会保险待遇、劳动关系领域矛盾风险排查和规范性文件审核等案事件的处理当中均引入法律顾问全程参与，通过参加座谈研讨、查阅档案资料等方式全面了解具体事件进展，发表法律意见指导我局依法行政，并在事中事后出具法律意见书6份，对我局行政决策进行评估，提出建议。在我局依法决策、内部监督、矛盾纠纷化解和法治教育宣传等方面发挥了积极作用。

　　（三）持续提升复议诉讼工作水平 提高机关负责人出庭应诉质效

　　2022年一审行政诉讼案件24件，行政复议案件13件，较去年的34件诉讼案件和15件复议案件，案件总量下降幅度达到24.5%，已审结的案件中全部胜诉。部分行政争议在案前充分沟通，有效推动诉源治理，实现行政争议逐步减少，行政诉讼复议案件量和败诉率的双降低。2022年，市区两级开展了两次法治政府建设评估，我局积极参与创建工作，坚持问题导向、目标导向和效果导向，以此为契机，进一步规范行政行为，完善执法机制。

　　2022年行政机关负责人出庭应诉13件，占全部一审案件的54%，较去年上涨了45.2%。行政机关负责人发挥“关键少数”作用，不断推进法治政府建设，指导矛盾纠纷的实质性化解。我局5位应诉的机关负责人，参与审判活动时详细了解原告诉求和起诉原因，充分发表答辩意见，切实提高了行政争议解决效率和运用法治思维和法治方式化解行政争议的能力，促进了我局依法行政水平。

　　（四）强化法制审核监督作用 提升依法行政能力

　　严格规范性文件制定程序，完善制度建设，建立长效机制。局办公室（法制机构）制定了《进一步加强法制审核工作的通知》，修订了《法律审查工作管理办法》，明确了法制审核职责分工和审核程序，进一步规范工作流程，强化法制监督审核功能。协调联动各部门加强法制审核力量，履行主要负责人合法性审核工作第一责任人职责。公职律师和法律顾问全过程参与规范性文件制定和审核，与法制机构、起草部门密切配合，提升审核质量。2022年我局制定两部规范性文件均严格履行了合法性审查、公开征求意见、集体讨论、向社会公布、备案等程序。

　　按照北京市相关规定，开展重大执法决定法制审核，2022年审查重大执法决定案件13件，其余一般案件共计审核279卷次，提出法制审核意见125条。办公室组织法治培训2期，140人次参加，持续强化执法协调监督效果。

　　（五）坚持全民普法 加强法治宣传教育

　　与区融媒体中心制作播出“民生微课堂”专题节目5期，深度报道解读社会群众关心的热点、难点法治问题，加大人力社保政策法规宣传力度。“大兴社保”微信公众号上线至今，服务平台日臻完善，服务功能日益丰富，用户总数近10万。创新推出了“AI主播说社保”“兴知荟”普法栏目，共制作了13期宣传内容。

　　深入开展“法律十进”主题活动，将法律送进社区、送进工地、送进企业。受疫情防控要求，针对不同普法对象的特点，结合人力社保法治宣传教育的重点内容，开展线上各类普法宣讲活动、网络直播8场，线下集中宣传4次，详细解读了社保政策及劳动就业法律法规。通过一系列的普法宣传教育，指导企业和劳动者合法经营、依法维护自身合法权益，推动构建和谐劳动关系，为全区营造良好的法治氛围。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年大兴区人力社保局法治政府建设工作多措并举，成效明显，但也存在一些不足。一是领导干部学法积极性不高。工作人员平时忙于业务工作，对学法的重要性认识不足，法治思维没有全面建立，缺乏考核约束机制。二是普法师资力量欠缺。针对系统内工作人员的普法教育占普法内容比重较大，但是师资团队的组成缺少专家学者和知名律师的加入，领导干部学法效果受限。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2022年，我局结合工作实际，制定了法治政府年度工作计划（工作要点）和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，细化职责，推进法治政府建设责任的进一步落实。主要负责人定期听取执法工作汇报，组织召开专题会，指导法制审核、行政应诉、行政执法、矛盾排查工作。

　　主要负责人亲自部署、督办劳动关系领域矛盾的源头治理工作，坚持依法治理，全面推进法治政府建设。一是坚持全局动员全局响应，全面落实“接诉即办”，强化源头治理，推进重点领域矛盾排查化解，强化多元调解，持续提升工作质效。完善制定《关于进一步强化劳动关系领域风险防控的通知》《关于进一步做好根治欠薪信息工作的通知》，全面深入开展矛盾纠纷隐患摸排。早预防、早化解，最大程度减少社会稳定风险。二是持续开展劳动关系领域问题源头治理，发挥“劳动关系领域重点关注企业清单”作用，突出问题导向，加大执法检查和指导力度，探索欠薪矛盾隐患源头监管方案，强化矛盾易发多发领域源头治理。

　　抓好人大建议、政协提案办理，按照区政府《办理人大建议、政协提案具体实施办法》及我局职能，主要领导牵头召开会议专题研究，相关主管领导与代表、委员充分沟通联系，制定工作方案，细化工作举措，牵头办理人大建议、政协提案5件、会同其他部门办理2件，切实提高办理质量和效率。实现人大、政协意见建议办理满意率100%。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化理论学习，持续提升领导干部法治意识和水平

　　修订《领导干部学法办法》，完善制度约束。法治政府建设要发挥“关键少数”的示范引领作用，继续丰富学习形式，深入开展专题式、研讨式等学习，加强理论与实际的结合，主要负责人要开展法治专题讲座，每年至少组织4次会前学法。执法人员每年进行不少于60学时的业务和法律法规知识培训学习，其他工作人员按照年度教育计划接受法治专题教育，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式能力。

　　（二）发挥法治监督审核作用，进一步规范执法行为

　　充分发挥法制机构事前谋划、事中审核、事后监督的作用，加强法治工作与全局工作的配合及对决策和行政行为的审查参与。对于重大执法决定，从执法主体、执法程序、案件事实、证据材料、执法文书等方面进行全面审核并出具审核意见。对存在争议或案件复杂的执法事项审核时，邀请法律顾问参与，提供专业指导意见。通过法制审核进一步规范执法行为，防范执法风险，提高执法效率。

　　（三）继续创新普法形式，深入推进依法治理工作

　　以群众乐于接受参与程度高的形式开展普法活动，提高群众参与度。就普法宣传工作中遇到的难点，主动加强联系沟通，建议由主管部门组织多部门联合普法活动，共享优秀师资，深化多层次多领域依法治理，提升治理水平拓宽普法宣传面。