2023年，大兴区人力资源和社会保障局坚持全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想。现将2023年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想纳入党员教育体系和干部教育体系。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全年组织开展了4次会前学法和2次法治专题讲座，每月2次中心组学习，使全局领导干部能够完整、准确、全面领会党的二十大精神，推动习近平法治思想深入人心，指导实践。开展公务员学习贯彻党的二十大精神专题研讨共24课时，组织两批次科级干部和年轻干部素质提升培训班，7次党规党纪培训，切实把党的二十大精神和习近平法治思想学深悟透、融会贯通、落实落地，转化为深入推进人社领域高质量发展的奋进力量，持续提高领导干部和公职人员运用法治思维和法治方式推动工作开展、化解矛盾和应对风险的能力。

　　（二）提升人社政务服务效能，不断优化公共服务

　　推行职工退休业务“打包一件事”办理，形成网上预约申报、办理进度查询、审批结果自助打印等“一站式”审批工作流程，完成退休审批1899件。持续优化线上咨询渠道，采取“人工服务+24小时智能语音回复”的方式，按照新系统上线后业务流程优化IVR语音导航功能，电话咨询接通量达20.1万通次，线上客服解答群众诉求17万余条。不断提升社保经办服务水平，加大便民惠民力度。

　　依托“大兴就业信息化平台”创建“家门口智慧就业服务站”信息系统，通过归集人口、社会保险等数据资源，定期开展数据交互比对，精准识别未就业、断保人员信息，分别形成区、镇街、村社三级劳动力就业状况“驾驶舱”，为研判区域就业形势、开展精准就业帮扶提供数据支撑。由系统智能精准“画像”、判定服务级别、生成服务套餐并自动匹配就业岗位、职业指导等服务资源。大兴区人力社保局将持续推进“家门口智慧就业服务”体系建设，逐步向全区推广应用，全面提升就业公共服务的均衡性和可及性，推动公共就业服务提质增效，促进劳动者高质量充分就业，更好地保障和改善民生。

　　（三）依法制定规范性文件，推进政务公开

　　2023年制定了一部关于促进人力资源产业发展的规范性文件，已公开发布，实施效果显著，目前有6家（次）企业，申请享受补贴30.4万元，进一步优化了大兴区人力资源市场环境，推动了产业发展。文件制定均履行了合法性审查、公开征求意见、集体讨论、向社会公布、备案等程序。

　　持续加强行政规范性文件及政策性文件发布管理，建立民需汇集、民计采纳、民意监督工作机制，及时反馈征求意见采纳情况，并在政策发布同时以多种形式进行政策解读，定期清理规范性文件，动态更新文件目录，切实在政策制定执行中问需、问计、问效于民，及时回应公众关切。

　　（四）加强执法监督，推进严格规范公正文明执法

　　2023年共开展执法检查4086起（次），开展根治欠薪夏季专项行动、保安行业根治欠薪专项行动等专项检查共8次。全年办理行政处罚案件151件，向公安机关移送2件涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。法制机构全年参与疑难案件会商50次，形成并完善了与相关业务部门的日常会商机制，实现了对行政行为进行全过程、全方位监督指导。严格落实行政执法“三项制度”，准确及时公开执法信息，自觉接受社会监督，行政处罚决定作出前全部经法制审核，全面记录执法行为，进一步规范执法行为。坚持维护劳动者和企业合法权益，准确执行北京市人力社保领域《轻微违法行为不予行政处罚清单》和裁量基准，强化行政处罚的教育目的，及时纠正违法行为，维护和谐稳定劳动关系。

　　制定工作机制，理顺线索报送、案件会商、行政执法和刑事司法疑难案件处置流程。对缓缴社保费等高风险业务开展专项检查，完成疑点数据核查2500余条，累计追回各类待遇739.81万元。办理追缴社会保险案件693件，切实维护群众参保权益和基金安全。

　　（五）深入开展法治宣传教育，落实普法责任制

　　制定普法责任清单，明确职责任务和工作要求，形成长效机制，保障普法工作有序开展。全年举办的现场招聘会每场均设立就业政策专员一对一解答企业及求职者的政策咨询，全面开展人社法规政策宣传普法工作。组织“赋能民企服务 助力经济发展”社会保险政策服务月活动，送服务进企业，线上直播培训4次，累计培训6500余人次；开展6次现场宣讲座谈，累计服务全区企业85家。通过现场讲授、网上直播等方式，开展“人社送法 和谐同行”系列宣讲、“兴”法治微课堂系列短视频等活动及媒体宣传，共举办培训8场，累计参加人员2200多人次。

　　在日常工作中持续推进“以案释法”工作深入开展，对具有典型性、普遍性问题的劳动争议案件进行分析研究，在专业报刊发表劳动争议典型案例10篇、4个专版，年度十大案件1篇，为公众提供了更便捷的学法用法渠道。按要求公布违法案例2批次共计3件，进一步加强了对重大劳动保障违法行为的惩戒，强化了社会舆论监督，引导和促进用人单位尊法守法和规范用工的意识。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年大兴区人力社保局法治政府建设成效明显，但仍存在一些不足。主要是对工作人员的法治教育方式不够创新，效果不够深刻；有的干部法治素养和依法履职能力有欠缺，具体案件处理结果与实现政治效果、社会效果、法律效果相统一的目标还有差距；法治政府建设工作机制还不够健全。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2023年主要负责人以主题教育为契机，以调研为抓手，深入到企业和人民群众中发现问题，提出对策，通过调查研究部署起草了关于博士后管理办法的人才支持政策，2024年一季度已对外公布。

　　全年办理完成人大建议、政协提案16件，办理满意率100%。收到检察建议2份，分别涉及行政执法和社会保障，通过细致扎实工作，较好地完成了建议内容，并及时将工作开展情况反馈检察院。2023年主要负责人委托了4名机关负责人（副职领导）共出庭应诉15起案件，涉及了大部分工作职责。通过庭审机关负责人能够发现自身行政过程中存在的问题，对于提升“关键少数”法治意识、促进行政争议实质性化解、推进法治政府建设，具有重要意义。

　　主要负责人深入分析全区劳动关系领域矛盾问题情况，明确“三个重点行业”“三个重点地区”，牵头制定工作方案，开展源头治理工作，“以点带面”降低全区劳动关系案件总量。推进劳动争议基层调解，加强案前分流引导，全面推行“案前调解+速裁”办案模式，集中快速处理拖欠农民工工资等争议案件，截至2023年底，案件调解率达到70%以上。在化解劳动领域社会矛盾时，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化，依法依规，多措并举化解了一批疑难复杂信访问题。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，大兴区人力资源和社会保障局将持续做好以下工作：一是强化组织领导，以党组会或专题会形式定期听取法治建设工作汇报，就相关问题及时与上级业务指导部门和区政府报告，研究解决疑难问题。适时开展法治专题讲座，主要负责人对法治工作提出明确要求部署，指导工作有序开展。二是健全完善法治建设工作机制，面对日益复杂的执法环境，将就行政风险评估、引入专家意见等继续完善有关机制，持续巩固法治建设成果。三是，加强法治队伍建设，提升行政执法水平。注重打造干净廉洁的法治专门队伍，着力提升队伍成员的理想信念和政治觉悟。2024年将进行新一轮综合行政执法体制改革，大兴区人力社保局将按照改革方案，进一步加强执法专业性，提高执法质量，实现日常监管与综合执法有机衔接。制定年度培训教育计划，将法治理念、法律知识和业务技能培训纳入常态化管理，突出法治业务核心能力建设。法治队伍建设与选人用人相结合，科学合理配置法治和执法队伍成员，重点培养提拔政治忠诚、法治思维强，能力水平高的干部。