2025年，北京市大兴区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，聚焦就业创业、劳动关系、人事人才和社会保障等主责主业，持续推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.强化法治教育引领，筑牢依法履职思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建多层次、全覆盖的法治教育体系。严格落实会前学法制度，全年组织会前学法4次，推动法治学习与业务工作深度融合。创新教育载体，邀请专家学者、复议诉讼机关负责人及专职法制人员，围绕执法实务、新就业形态劳动者权益保护、争议化解等重点领域，开展法治专题讲座培训7次，有效提升机关干部法治专业素养。深化实践教学，组织行政诉讼案件旁听活动，增强工作人员对庭审规则、诉讼程序及案件审理流程的了解，进一步强化业务部门应诉能力。

　　2.全面正确履行部门职能，持续优化营商环境。动态调整权责清单和公共服务事项清单，持续推进“一网通办”“跨省通办”和“高效办成一件事”。深化“家门口智慧就业”系统应用，为重点群体提供服务16万人次，促进实现就业1.1万人。深化社银合作，7家服务网点覆盖55+8项人力社保业务，累计服务2.5万余人次。规范涉企行政执法检查全年开展检查736次，同比下降60%，非现场检查占比89%；深入开展跨部门联合检查，通过分级分类监管，实现执法资源合理配置，问题发现率提升至23%，有效减少重复扰企，监管效能持续增强。

　　3.健全审查管理机制，提升依法行政规范化水平。加强规范性文件管理，全年公布规范性文件3件，承办区政府重大行政决策1件。开展现行规范性文件清理2次，及时废止过时失效文件，做好公布后评估工作，确保政策依据的时效性与准确性。充分发挥法治专业力量作用，法律顾问参与疑难案件会商7次，出具法律意见4份，协助开展普法教育活动2次；公职律师参与案件集体会商46次，切实发挥法治保障作用，有效防范决策风险。公开政务信息1574条，政策解读3篇，推动惠企政策落地见效。

　　4.强化执法监督效能，推进严格规范公正文明执法。扎实开展行政执法监督，常态化开展案卷评查，建立执法监督问题定期交流反馈机制，持续规范执法行为。对经责令改正拒不改正、违法招用童工等严重违法行为依法惩处，作出行政处罚21起，向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件1件；全面推行包容审慎监管，严格落实人社领域轻微违法免罚清单，作出不予行政处罚2起。作出责令改正223次，及时纠正违法行为，维护劳动者权益和社会管理秩序；向社会公布重大违法行为7件，切实加大对重大劳动保障违法行为的惩戒力度，督促和引导用人单位遵守劳动保障法律法规。

　　5.提升复议应诉能力，高效化解行政争议。办理行政复议32件，一审行政诉讼47件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全复议应诉工作机制，加强部门沟通协作，规范答复答辩流程和证据材料提交标准；推动建立复议机关、司法机关、执法部门常态化联动机制，针对分歧较大的类案问题组织研判会商3次，统一执法标准和审判尺度。强化协同配合，通过个案释理说法、主动自我纠错等方式，凝聚争议化解共识，全年复议诉讼案件撤诉率达13%，既维护了行政执法权威，又切实保障了群众合法权益，实现法律效果与社会效果的有机统一。

　　6.突出人社主题，落实普法责任制。聚焦“谁执法谁普法”责任制落实，围绕人力社保领域核心法规，开展主题宣传50余场，覆盖用人单位超5000家、劳动者2万人次；发布典型案例4期，向企业发布用工合规手册、劳动法律法规汇编等普法读本，引导劳动者树立合法维权意识，助力企业规范用工。依托微信公众号打造线上普法阵地，推送政策解读、风险提示等内容，阅读量超10万人次，普法精准度与群众满意度持续提升。“兴仲法宣”志愿服务队不断创新普法方式，开展仲裁模拟庭、送法进企业、进工地活动10余场，2025年被评为大兴区特色普法品牌。报送的法治主题绘画作品荣获北京市三等奖，持续营造浓厚法治氛围，提升法治宣传教育的实效性与影响力。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1.执法监督效能有待提升。在规范涉企行政执法检查工作中未能建立清晰、具体的操作规范，使执法规范化建设仍有提升空间。落实包容审慎监管和柔性执法方面仍需加强，通过“首违不罚”“轻微违法免罚”作出的不予处罚决定占比较低，约谈、指导、教育等非强制手段运用范围不够广泛。执法监督中存在督促提醒不及时、培训内容覆盖不全面等短板，未能形成全流程闭环管理。

　　2.法治宣传教育形式创新性不足。随着《中华人民共和国法治宣传教育法》正式实施，普法工作进入规范化、制度化新阶段，但法治宣传教育仍主要采取集中讲座、发放宣传手册、线上宣讲等传统形式，沉浸式、体验式、互动式普法方式应用较少，导致普法内容与干部职工、服务对象的实际需求契合度不高，难以形成“宣传—反馈—优化”的良性循环，一定程度上影响了普法教育的实际成效。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　1.强化述法整改融合，夯实依法行政根基。积极开展专题述法活动，聚焦述法成果转化，将问题整改与法治能力提升深度融合。统筹推进规范基层行政执法工作，制定学习教育工作计划，围绕典型案例警示教育、执法业务技能培训、法治素养提升三大重点，组织集中教育培训，进一步提升执法人员法治能力。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展以案为鉴警示教育活动，聚焦党规党纪重点内容，着力增强党员干部的规矩意识和宗旨意识。

　　2.聚焦民生服务提质，主动接受监督制约。聚焦企业群众关切，落实“作风建设提升年”行动，优化“退休一件事”“灵活就业一件事”等31项服务。委托机关副职领导一二审出庭应诉43次，切实发挥“关键少数”示范引领作用，妥善化解行政争议，尊重并执行法院生效判决。支持人大、政协等部门依法开展工作，全年圆满完成人大代表建议、政协委员提案15 件，办理质量和群众满意度稳步提升。

　　3.建强法治工作队伍，筑牢权益保障防线。配齐配强法治队伍，设置独立法制机构并实体化运行，充分发挥法治保障作用。严格执行重大行政决策法定程序，公职律师、法律顾问全程参与重大决策、规范性文件合法性审核及重大执法决定法制审核。以保障劳动者合法权益为核心，构建多元化纠纷化解模式，建设5家新就业形态劳动纠纷一站式调解站点，妥善处置多起集体纠纷，选派骨干仲裁员到区综治中心轮驻，成功调解案件59件。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.发挥执法监督实效，助推法治人社建设。全面落实《行政执法监督条例》，建立健全执法质量常态化评查机制，持续提升执法质量与效率。进一步规范涉企行政检查，优化检查流程和方式，深化跨部门联合检查和非现场检查应用，持续优化营商环境。加强执法人员能力建设，组织开展专项培训，重点提升执法人员的法治思维、业务技能和综合素养。健全复议诉讼工作机制，强化源头治理，着力降低行政复议纠错率和行政诉讼败诉率，提升行政机关负责人出庭应诉率和争议化解率。规范性文件合法性审查覆盖率100%，有效防范和化解人社领域重大法律风险，推动行政执法水平和法治建设能力显著提升，切实增强群众在人社领域的法治获得感。

　　2.创新法治宣传模式，着力提升全民法治素养。坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和会前学法的核心内容，完善领导干部应知应会党内法规和法律清单制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。结合全局干部教育计划，持续开展专题法治讲座、法院庭审旁听、案卷评查研讨等活动，针对执法人员开展精准化、专业化法治培训，不断提升国家工作人员的法治素养和依法履职能力。聚焦高校毕业生、农民工、退休人员、企业经营者等不同群体的需求特点，定制差异化宣传教育方案，创新运用情景模拟、案例解读、线上互动、现场咨询等多元化形式，增强法治宣传的实用性、趣味性和吸引力，推动法治理念深入人心。