2022年是党的二十大召开之年，区人防办法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚决落实区委区政府各项决策部署，围绕落实《大兴区2022年推进法治政府建设工作要点》和《北京市人防系统2022年法治宣传教育工作要点》的任务要求，扎实推进法治政府建设各项工作落实，为服务“新国门 新大兴”建设贡献人防力量。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为法治学习的首要任务，纳入党组理论中心组学习重点内容，列为干部职工日常学习和业务培训的必修课。购买《习近平法治思想学习纲要》和《论坚持全面依法治国》保证人手一本，借助学习强国APP的听书专题，引导大家“见缝插针”将看书与听书相结合，利用空闲时间细细学。强化“关键少数”法治思维培养，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价领导班子和领导干部的重要内容，年初以来共组织各类法治学习23次，进一步提高了全体干部职工的法治素养。

　　2.深化落实行政执法“三项制度”。严格落实北京市人民防空办公室行政执法公示办法、全过程记录办法和重大行政执法决定法制审核办法,严格规范执法，截至目前共进行执法581次，人员参与执法率100%，违法行为纳入检查率100%，行政处罚2件。启用大兴区行政执法公示系统，全面规范执法公示工作，按时按要求完成各季度行政执法结果公示共计95项。进一步规范行政执法权委托，已剥离行政职能的事业单位人员不再参与执法，并收回原执法证件11份；推进执法队伍规范化建设，已完成执法人员换证5人。执法人员积极参与线上线下执法培训、法律讲座等，不断更新法律知识，累计培训时长60学时以上。

　　3.持续深化政府信息和政务公开。一是严格落实《政府信息公开条例》，按照信息预先审查的原则，由责任部门提出公开信息内容，分管保密信息工作领导审核后才公开，共公开信息172条。二是严格落实值班人员在岗在位，保障公开渠道畅通，做到值班电话随时有人接听，及时按流程处理。对常设备案电话、专项或临时公开电话进行了梳理，围绕电话更新、报备、清理等不及时问题进行自查，未发现问题。三是积极推进中介服务事项公开落实，年度公开事项2件。四是组织办内人员培训学习2次。

　　4.不断扩大人防宣传社会效应。一是在重要宣传节点利用“北京大兴人防”微信公众号、进行了人民防空相关法律法规、防空防灾知识、安全生产等内容的宣传。二是抓住核酸检测点的人流量“漏斗”，联合镇、街在50余个村、社区的核酸检测点张贴带有人防知识的“两米线”3600条。在下沉北臧村镇参与疫情防控时，共同开展了《北京市人民防空条例》实施20周年线下宣传活动，在严格落实防控要求的前提下，利用两米线卡位，摆放双面宣传展板，共展出展板22块，悬挂横幅2条，发放手册300余本，受教育人数达2000余人。三是创新人防宣教形式。通过“人防宣教设施管理系统”对全区地上人防设施赋码，借助设施上的二维码带动群众线上反馈问题并学习人防知识，二维码覆盖点位为1200余处，形成了人人关注人防、参与人防的良好氛围。此项工作得到了市人防办的认可，并已向全市人防部门推广，并形成法治政府建设示范项目材料进行了申报。四是扎实做好“谁执法谁普法”工作责任落实，强化工作人员在执法中宣传、服务中宣传。根据职责及任务分工，在人防工程检查、办理人防工程建设和使用的行政审批、信息公开答复等工作中，结合岗位职责，有针对性告知并发放人防知识折页和宣传品2614份。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　存在的问题：

　　推动执法监督检查工作落实有欠缺。例如对《北京市人防行政执法管理办法》的通知未组织深入学习研讨，未结合区域实际情况，完善制定执法工作方案。

　　原因分析：

　　一是思想上对工作重视程度不够，导致执行结果存在偏差。二是工作统筹不到位，对上级分发下来的工作没有进行合理统筹、部署、推进。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　1.充分发挥法治建设的领导核心作用。区人防办党政主要负责人在推进人防系统法治建设中发挥了领导核心作用，强化了对法治建设工作的组织领导与综合协调，指导、督促全办人员共同推进法治政府建设工作。一是召开党组会2次，认真听取区人防办2021年度法治政府建设工作情况汇报，结合市、区法治工作部署，制定了区人防办2022年推进法治政府建设工作要点及任务清单，部署了区人防办2022年普法依法治理工作要点及任务清单，确保责任到科室、任务到个人，以及法律顾问选取事宜。二是对照大兴区法治政府建设督查整改任务表，逐项梳理，针对“一把手”专题讲座、主体责任评估欠缺等问题进行了立行立改，并长期坚持。三是严格落实“三重一大”集体决策，严格落实初始动议、决策留痕管理，如实有效记录决策过程，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查，做到依法依规决策。全年主题召开党组会27期，办公（扩大）会15期。四是与北京圆融律师事务所签订合同，聘请法律顾问，为我办在开展行政执法过程中遇到的问题提供法律咨询，也为我办开展重大项目建设过程中协调相关各方的法律关系，年初以来共审核合同50份，提供法律咨询服务3次。

　　2.严格落实全面从严治党、依规治党的工作要求。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。党组书记认真落实“第一责任人”的职责，统筹谋划、推动落实全面从严治党主体责任。研究制定《大兴区人民防空办公室2022年全面从严治党（党建）工作要点》，明确工作重点，细化责任分工。按照上年度全面从严治党考核反馈意见，逐条逐项制定整改措施，推动问题整改落实到位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法，持续巩固和强化作风建设年初以来，开展廉政谈话100余人次，通报违反中央八项规定精神典型问题7起，监督检查作风纪律6次，全力打造“清廉”人防。

　　3.深入推进政府职能转变。一是开展“一把手走流程”、“建设项目办业务会”、“政务开放日”等活动，引领人防领域优化营商环境意识不断提升。2022年，组织召开项目服务推进会28次，参加相关部门项目协调会20次，为参建单位答疑解惑，进一步提高了政务服务效能。年内，收到“情系企业解民忧 精准服务办实事”锦旗一幅。二是深化放管服，推行人防高频政务服务事项告知承诺制改革，持续压缩审批服务自由裁量权。持续加强数字政务建设，实现审批事项“全程网办”。高效服务“四个一批”工业项目，提升政务服务水平。2022年，办理人防工程建设标准审查初审件43个，会商件49个，规划建设人员掩蔽工程17.5万平方米，批准平时利用人防工程159个。三是推进社会信用体系建设，通过建立“红黑名单”措施，对信用状况良好的市场主体和从业人员采取激励措施，对列入不良行为记录的市场主体采取相应措施强化监督管理，并做好大兴区人防行业市场责任主体不良行为和“红黑名单”信息的采集、查证、认定，在区政府门户网站上公示，并定期将“红黑名单”汇总报送至市人防办主管部门，不断努力营造诚信环境，加快推进市、区人防行业市场诚信体系建设。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是不断加强对法治政府建设的组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实好党政主要负责人第一责任人责任，做好统筹协调工作，充分考虑国防动员体制改革对依法行政工作的影响、要求，做到同规划、同部署、同落实。

　　二是以习近平法治思想引领普法学法守法用法工作。深入学习宣传习近平法治思想，综合运用多种形式，持久、深入开展宪法、民法典、党内法规以及与国防动员工作密切相关的法律法规的宣传教育，进一步营造学法普法氛围。

　　三是持续深化人防“放管服”改革和优化营商环境。大力推动工程建设领域营商环境5.0版改革任务落实。重点推进投资建设领域审批制度改革，加强事中事后监管。

　　四是严格落实行政执法“三项制度”。按计划对全区在建和在用人民防空工程进行执法检查，做好“双随机、一公开”监管工作，按时公示执法检查结果。贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，严格落实行政执法“三项制度”，提升行政执法规范化水平。

　　五是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。切实履行普法教育中的主体职责和职能作用，聚焦主责主业，积极统筹各科室（中心）工作人员，在履职中普法，细分领域，有针对性地做好普法工作。

　　五、其他需要报告的情况

　　无