2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区市场监管局坚决贯彻区委区政府关于疫情防控的决策部署，紧密围绕疫情防控及复产复工保障这个中心任务，以落实“在大局中找准位置、在履职中彰显作为”为主线，闻令而动、快速响应、主动作为，统筹推进疫情防控和营商环境建设、疏整促专项行动、食品药品安全、高质量发展等各项工作，经受住了新冠肺炎疫情的冲击，保障市场秩序实现有序运行，确保了疫情防控与经济发展两不误、两促进。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。坚定“革命理想高于天”的信仰，以久久为功的毅力擦亮“政治底色”。坚持“打铁还需自身硬”的态度，以持之以恒的定力不断“去浊扬清”。坚持问题导向，制发专项工作方案，成立防控专项督查组，紧盯疫情防控中显露的问题、坚持依法防控、依法决策，把疫情防控作为压倒一切的头等大事，牵头市场防疫工作组，参与承办物资保障、复产复工、村庄防控等8个区级专班任务，全力推进市场防疫、保供稳价、防疫物资生产质量安全监管各项工作任务,在大战大考中彰显了市场监管系统的使命担当。

　　（二）全面正确履行政府职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。以减负担对冲疫情压力，为小微企业发展保驾护航。全面落实涉企收费减免。严格执行纾困惠企措施30余项，推动转供电、银行等领域1.86万经营者退费424.61万元。对中小微企业停征部分特种设备检验费，为企业节省618.42万元。通过动产抵押、股权质押登记助力企业融资263.71亿。全面加强质押融资帮扶。加大知识产权专项补贴，累计促成6家企业成功质押融资3287万元，提供补贴款280余万元，补贴率100%。以优环境激发主体活力，营商环境建设蹄疾步稳。放宽住所登记条件，“一址多照”登记惠及全区，企业通过告知承诺可实现秒批落户。开发“大兴注册许可一点通”，开放企业注销专区，申请人仅需扫一扫便可实现即来即办、当天办结。推广市场领域审批电子印章应用，全区网上、现场均实现“即审即过”，一次性通过率提升近一倍。启动“早晚弹性办”“午间不间断”受理模式，配合自助办理专区、银行合作网点等渠道，全面做到零成本、零延时、零距离，企业设立最快可10分钟内完成全流程。以优服务挖掘增长潜力，推动重点项目企业顺利落地。紧盯临空区发展，完善服务专班配置，由服务管家依照企业需求提供供一企一策、跨区协办等服务，累计引入自贸试验区企业258户。全程协助广州南联航空食品有限公司北京分公司转型成为全市首家“空餐+地餐”航食企业。紧盯重点项目进展，紧密对接产促中心，关注项目企业引进、落地、投产等各环节，全程提供领办服务，推动大悦春风里等重点项目顺利落地。紧盯重点税源建设，优化重点税源企业服务小组，与税务及各属地形成常态化沟通机制，全力减少企业外迁。以增价值提升内生动力，知识产权体系建设进中趋强。知识产权维权援助等5类知识产权公共服务事项全部实现一网通办，商标服务窗口办理商标注册1609件，较去年同期翻两番。2020年全区专利申请4682件，同比增长7.5%。专利授权4020件，同比增长49.4%。推出知识产权服务包、公益微课程等特色服务品牌，为热景生物等企业提供一对一线上辅导及培训方案，协助企业成功提交专利申请30余件。

　　（三）依法制定地方政府规章或者行政规范性文件，加强地方政府规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。落实规范性文件审查制度，建立公平竞争审查机制。

　　（四）严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，切实推进政务公开。坚持重大行政决策集体讨论制度，按照政府购买服务要求和程序规范聘请法律顾问，积极推行鼓励系统内工作人员报考法律职业资格考试，对符合条件的人员结合工作岗位向市局推荐公职律师人选，充分发挥系统内公职律师的专家型作用，将公职律师吸纳到案审会当中，为全局重大疑难负责案件提供智力支持。重大行政决策作出前按照规定程序加强合法性审查，稳步推进政务公开，“双随机、一公开”监管精准到位。聚集重点市场领域，整合企业登记事项等普遍性抽查和商标、质量等专业性抽查任务，完成市场监管领域抽查65批次，抽查事项覆盖率提高76.7%。聚焦交叉监管领域，组织协调全区14家成员单位发起跨部门双随机26批次，检查事项涵盖住建、生态环境等11大领域，任务发起量及检查量分别同比增长766%和595%，在全市排名前列。

　　（五）深化行政执法体制改革，推进综合执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。基本完成市场监管综合执法大队队伍改革，严格落实国务院三项制度，包容审慎监管彰显温度。相继建立新设企业容错制、重点涉企事项专班制和分管领导包联制，对重大招商项目、重点企业提供“全成长链、全方位”服务，通过行政指导、约谈告诫等柔性监管方式纠正轻微违法行为千余处。紧扣民生和舆论关切，执法导向明确。加大价格执法，严查囤积居奇、哄抬物价等行为，对高投诉主体销售行为启动实时监控。累计立案查处未明码标价、哄抬物价行为118件。加大打击假冒伪劣执法，制发工作要点，相继开展居民消费品、日用百货、白酒饮料、保健品等整治行动10余项，对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击。累计联合各属地开展执法行动100余次，立案查处相关违法行为30余起。2020年，市场监管领域累计作出行政处罚6173件，罚没款833万元。紧扣典型案件办理，执法效果明显。相继建立重要线索即时分析研判、定期会商联办等工作机制，加大大案要案及典型案件查办力度，充分发挥查办案件的治本功能，初步形成惩防一体的办案模式。

　　（六）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善政府内部层级监督和专门监督，加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。

　　（七）建立定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。坚持局长办公会会前学法，每有重要法规政策等出台，及时组织专题讲座学法，培训后组织考试进行测试。

　　（八）积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，大力培育法治政府建设先进典型，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。有序推进有机产品认证宣传周、消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”等宣传教育活动，提升全社会质量意识。每逢“3.15”、“4.26”“12.4”等重要宣传节点，精心组织相关宣传活动。

　　二、存在的不足和原因

　　不足之处是在推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力方面还需要进一步加强和改进。

　　分析原因主要还是主客观两方面的因素。主观方面，在部分改革领域研究的不够深入，对政策把控能力不足，缺少大胆改革的勇气。客观方面，长期的行政运行体制若要在短时间发生较大改变存在难度，区级政府部门某些改革举措需要上级机关和政府的法规与政策支持。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。

　　二是健全组织领导。切实加强对法治建设工作的领导，成立法治建设领导小组，多次召开会议，开展学习，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。

　　三是健全决策机制。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四是发挥带头作用。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律，督促领导班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识，依法行政。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是要加强学习。认真学习宣传习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，加强程序学习，规范行政行为，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强法治观念，深入推进法治政府建设。

　　二是要优化服务。深化“放管服”改革，不断优化营商环境。完善在线政务服务平台建设，优化APP服务应用，继续推动审批提速。

　　三是要强化文件管理。优化行政规范性文件合法性审核和备案工作，定时进行行政规范性文件清理工作，及时向社会公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录，并报司法局备案。

　　四是要促进公开。不断促进政务公开工作透明化。坚持公开为常态，不公开为例外的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，保障社会公众的知情权和监督权。

　　五是要规范执法。进一步强化行政执法监督效能。围绕中心工作，聚焦社会热点难点问题，狠抓重点领域执法，将食品药品、虚假广告等直接关系群众切身利益的领域，作为落实 “三项制度”的重中之重。