北京市大兴区市场监管局认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市场监管工作，深入推进依法行政，全面履行市场监管职责，努力推动市场监管领域法治政府建设取得突破，现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一）突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化营商环境各项举措落地生效

　　企业开办优势持续显现。升级提速，窗口建设更有行动力。成立新办企业服务保障专班，做到“一窗受理、一窗出件”。推出即时服务专区，做到“即时审核、即时出照”。目前开办企业平均用时0.33天，新办企业专区办理率实现100%，累计2904户企业实现“一天拿执照”。精简再造，流程整合更有管控力。取消企业名称预先核准及公章刻制环节，通过“e窗通”可同步完成营业执照申请和涉税事项申报。实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”。截止至5月31日，我区实有市场主体110245户，同比增长0.75%；其中企业72074户，同比增长6.16%；个体工商户38171户，同比减少8.10%。企业占市场主体总数的比重达65.38%，

　　（二）全面推行“双随机，一公开”监管，努力实现综合和智慧监管

　　统筹协同，实现食品领域全流程高效监管。加大生产环节管控。完成酒类、乳制品、食用油、畜产品等重点食品隐患排查整治，实现全区68户食品生产企业日常监管全覆盖。完成65户食品生产企业动态评级并依据动态评级结果实施分级分类监管。结合“疏整促”行动，现场评审新申请企业18户，撤销小散低劣生产企业许可证48户。优化流通环节供给。深入推进“阳光餐饮”和食品安全示范超市建设，累计3139户餐饮服务单位完成“阳光餐饮”工程，完成率85.09%。148餐饮单位完成品质提升，完成率75.89%。6条街道被命名为示范街，9家超市成为食品安全示范超市，有效发挥超市食品供应主渠道辐射带动作用，保障市民菜篮子安全。强化涉食技术支撑。严格执行农产品农药残留检测周公示，全区20个超市食品安全监测点运行良好，累计开展飞行检查10次。大力推进基层实验检测室建设，实现镇、街快速检测室和农产品检测站全覆盖，实现食用农产品全程可追溯。

　　夯基垒台，药品领域监管效能稳步提升。日常监管不断优化。制定日常监督检查计划，对全区794户药品生产、批发、零售企业实施全面管理。累计完成GSP认证检查16次、日常飞行检查41次。应急响应日益完备。开展医疗机构不良反应监测，完成初评报告116份，督导严重药品不良反应机构1户。开展全区暂停使用或问题药品排查，确保涉事品种第一时间停用到位。重点监管持续加强。开展无菌和植入性医疗器械重点核查，全区植入性生产企业检查全覆盖达到100%、经营和使用环节检查覆盖率各达到15%。完成全区生产企业及医疗机构新版医疗器械不良反应事件监测信息系统注册审核，累计初评不良事件80余件。

　　常抓不懈，质量监管成果更加丰富。特种设备监管不留死角。联合属地开展高风险电梯隐患治理，累计落实资金并开展维修27台。逐一核查全区物流园区叉车等设备使用情况进行，查处、扣押未定期检验设备20台。圆满完成全国“两会”、“一带一路”、亚洲文明对话等重大活动保障任务，检查电梯、锅炉、压力管道等设备5333台件，实现全区特种设备零事故、生产企业产品质量零事故。产品提质升级工作稳步深入。严查企业生产行为，对全区78户次企业开展“双随机”抽查，覆盖率达到76%。加大产品质量风险处置力度。相继开展冬春火灾防控、家用电器产品、假冒伪劣安全帽、违规销售电动自行车、危险化学品等产品质量专项整治行动10余个，处置缺陷产品召回4起，通报移转相关线索16次。优化对外贸易服务，对列入强制性产品认证目录的进口产品，在申办特定8种用途时免予办理强制性产品认证，累计受理企业3C免办申请132件，企业通关效率提升20%。民生计量服务亮点纷呈。完成国家级试点示范申报工作，我区4家企业的5个标准通过“2019年标准制修订补助”初审。强化计量器具检查，累计开展日常双随机检查23次，涉及加油站、商超、农贸市场、医疗机构等单位64个。完成医用超声诊断仪超声源检定装置、M12等级大砝码标准装置新标准检定项目申报及旧标准考核复核。

　　（三）迎难而上、加压奋进，市场综合环境得到持续改善

　　“疏整促”专项行动有序推进。实行周督战、月回查机制，全面加快整治任务进展。目前累计治理“开墙打洞”点位85户，销账率42.5%，存量优化提升181处，治理和保持街巷44条。累计治理无证无照经营2103户，销账率49.04%。计划于6月30日前完成全年任务。

　　专业领域监管成绩斐然。信用监管效果更加凸显。牵头拟定我区市场主体跨部门双随机抽查工作实施意见，上线并首次使用大兴区市场主体信用信息平台开展跨部门“双随机、一公开”抽查。目前累计开展抽查3次，涵盖投资理财、危险化学品等4个重点行业，涉及主体4976户。污染防治攻坚战果不断巩固。完善9类重点商品台账，累计更新主体数据815条次。抽检汽油、柴油、车用尿素及涂料胶粘剂等商品98组，商品合格率100%。散乱污主体退出步伐加快。按照“依法清理、案由唯一、证据充分”原则，加大市场主体虚数清理力度，累计吊销企业及个体工商户2980户，退出“散乱污”和不符合许可条件企业25户。疏解商品交易市场2个。商标管理工作扎实推进。加强商标受理指导，累计受理注册商标74件。网络监管加大重点地区及重点行业“双打”力度，累计立案查处29件。网络市场监管和信息化建设稳步提高。相继开展网络餐饮服务市场、福袋线上销售行为、线上保健食品销售行为等专项整治10余项，累计办结涉网案件88件。上半年，全局累计做出行政处罚1824件，罚没款共计833.96万元。人均办案8.6个，覆盖职权111项。

　　存在的不足和原因

　　一是学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神还需进一步加强。我局始终以高度的政治自觉通过专题学习、党史学习、干部教育培训等形式推动学习和宣传,积极履行市场监管职责，但在学习贯彻习近平法治思想的实践要求下，还需加强学习的深入性和针对性，对专题学习还需进一步深入探讨，推动全局在学习习近平法治思想过程中，明确方向、抓住重点，确保各项重点任务按期推进，更好运用法治思维做好市场监管工作。

　　二是贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神还需同市场监管工作进一步结合。我局在法治思想的学习上还需进一步加强，要将法治思想同日常监督检查工作紧密结合，加强法治队伍建设，充分发挥职能作用。

　　三是推动解决问题的能力需进一步提升。我局通过案卷评查等途径发现，少部分办案人员对于行政强制执法全过程记录资料未单独进行保存，部分随卷存档。需要加强执法音像记录管理制度相关学习、培训与监督，确保每名办案人员都能够严格落实该项制度。

　　党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　党政主要负责人严格落实推进法治建设的相关工作要求，一方面通过落实班子会前学法、领导干部培训议程等具体学习任务，带头学习贯彻习近平法治思想和习近平关于法治政府建设的重要指示精神；另一方面狠抓全局党员干部日常学习、培训工作的开展，同时要求全局党员干部将业务理论知识与日常行政执法工作深度融合，增强党员干部的法制意识，切实提高干部的法治思维和依法办事能力，确保法治政府创建工作在全局各部门真正落到实处。

　　下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。切实把习近平法治思想落实到市场监管的各方面和全过程。一方面，有针对性地深入开展学习培训工作，联系实际学习习近平法治思想，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让辖区的人民群众在行政执法行为中感受到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义。另一方面，结合专题学习会议，以习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，创新方式方法，通过学习会、研讨会、微信公众号等多种形式，实现全局法治队伍学习、培训全覆盖。

　　二是发挥职能作用持续用力，市场监管领域执法效能持续释放。通过继续落实法律顾问制度，发挥我局公职律师协同作用，壮大基层执法队伍，加大市场监管执法力度，切实提升我局依法行政能力，持续释放市场监管领域执法效能。

　　三是以人民利益为重，规范执法行为进一步提升。发挥法制工作会的指导和引领工作，加大对法制员的培训，全方位的提升法制员的工作能力，以点带面的弥补法治人才的不足。多措并举提升办案人员的水平。加大对执法办案人员的宣传引导，执法办案保证程序合法，处罚与教育相结合，以最新最优最强的工作实效取信于民。

　　北京市大兴区市场监督管理局

　　2019年12月31日