2022年，北京市大兴区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕党的二十大精神、习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》各项要求，紧扣“一大统筹、四大职能”工作布局，统筹推进全面依法治区和依法行政各项工作取得新进展。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面统筹，扎实推进依法治区各项任务

　　1.统筹推进全面依法治区工作。发挥区委依法治区委员会办公室统筹作用，牵头召开委员会会议、办公室会议及各小组会议7次，及时研究解决法治政府建设重大问题。制发《大兴区全面依法治区规划（2021-2025年）》《大兴区法治政府建设实施意见等（2022-2025年）》等文件及配套方案文件32件，有序推进依法治区各项工作。持续集中统一公示区政府及各部门法治政府建设年度报告。

　　2.全面协调营造示范创建氛围。制定《大兴区关于开展法治政府建设示范区创建工作方案（2022-2023年）》《大兴区关于开展2022年度法治政府建设示范项目创建工作方案》，牵头争创法治政府示范项目55个，压茬推进11个典型项目入围区级评选范围，7个项目获评区级示范项目称号。发布“法治政府示范创建应知应会”6期，区级示范项目领导推介7期，编印《法治政府建设示范创建材料汇编》，凝聚示范创建合力，树立示范培育格局。

　　3.综合发挥督察考核合力作用。牵头全面落实依法治国办、市委依法治市办法治建设督察整改，推动整改工作走深走实，取得实效。科学优化区级绩效考评《法治政府建设工作考评细则》，设置基础分14大类，全面保障依法行政规定动作稳中有进；设置超标分4大类，激励推动法治政府建设重点任务取得突破。自上而下层层压实责任，进一步推进全区法治政府建设水平。

　　（二）多方发力，发挥法治护航保障作用

　　1.助力科学民主依法决策。推动制定《大兴区人民政府重大行政决策程序实施细则》，健全重大行政决策目录管理制度，落实重大行政决策公开制度，在区政府网站发布并及时更新区政府年度决策事项目录。做好行政规范性文件及重大合同审核工作，完善合法性审核提前介入机制，将合法性审核关口前移。严格履行行政规范性文件备案监督程序，全年审核区政府文件26件、重大合同32件、其他文件20余件；持续推进文件库建设专项工作，同步开展行政规范性文件属性认定、制发、修改、废止和备案等程序环节的全面指导。向市政府备案、区人大常委会报请备案规范性文件7件，备案审查各部门行政规范性文件15件；积极服务两区建设，审核涉及两区建设的重大合同和文件30余件；坚持涉疫文件优先审核，审查涉疫领域文件15件，为依法防控疫情提供有力法治支持保障。

　　2.深化行政复议、应诉工作。持续深化行政复议体制改革，增设行政应诉专门机构，增加中央政法专项编制3人，临时辅助3人。充分发挥复议监督作用，开通行政复议网上申请渠道，全年接收复议案件646件，同比增长58.3%，案件直接纠错率28.41%。强化行政复议指导，印发执法案例指导2期。加强府院联动力度，积极推进行政机关负责人出庭应诉。行政机关负责人出庭率44.6%，同比上升89.6%。区政府行政机关负责人出庭应诉4次，共8个案件。

　　3.加强行政执法监督协调。严格落实行政执法“三项制度”，依托区级执法公示系统，加强对执法公示信息规范化的源头把控，执法公示规范率逐步提升。严格落实行政执法工作报告、执法数据统计分析、案卷评查制度。全年在区重点基础工作联席会议上通报行政执法工作情况报告4期；完成执法证件换发331人，组织执法考试175人次，考试通过率94.86%；开展处罚案卷集中评查、随机抽评，对执法全过程记录、重大执法决定法制审核落实情况重点检查指导。联合区检察院开展“行刑衔接”工作情况通报工作，充分发挥职能作用，推动形成执法、司法合力。

　　4.创新提升依法行政水平。聚焦提升全区领导干部依法行政能力，依托北京市政府法制研究会智库资源，组织开展依法行政专题研讨班2期；聚焦基层法治工作实际需求，依托区政府法律顾问团，开展领导干部专题法治讲座9期，参训人员1500人次，形成了“定制式”法治大讲堂品牌；聚焦提升执法能力水平，开通执法人员远程培训课程，453名A岗执法人员参与线上学习及考试。

　　（三）履职尽责，充分落实司法行政职能

　　1.全面依法履行行政职权。一是深化行政审批制度规范建设，严格落实行政审批事项和流程要求，对新设机构业务开展实地指导帮扶。2022年，区司法局办理行政许可事项213件、备案服务事项167件。累计接受公证咨询36500余人次，办理公证业务7059件。办理2个基层法律服务所和13名基层法律服务者年检、基层法律服务工作者执业、变更、注销许可13人次。二是依法行使处罚职权。全年开展行政处罚2件，行政检查313件，违法行为纳入检查91.18%，A岗人员参与执法率100%。三是深化司法鉴定行业治理，受理司法鉴定投诉1件，办理完结1件。

　　2.不断提升人民调解水平。持续践行“枫桥经验”，全区镇（街）村（居）人民调解委员会、诉前人民调解委员会、行专调解组织共调解案件8980件，调解成功8971件。全年累计排查矛盾纠纷56679次，有力保障全区经济社会稳定发展。完善调解员管理，组织集中培训，组织开展人民调解案卷评查工作，人民调解员等级评定2965人。

　　3.扎实做好“两类人员”教育稳控。坚持以教促管，因人施矫，结合国家重大活动开展党史学习教育、爱国主义教育、传统文化教育以及“以案警示”教育1000余人次。强化帮扶救助，帮助26名“两类”人员渡过临时性生活困难，有效防止因生活困难导致重新犯罪。全年接收社区矫正对象413人，累计接收安置帮教对象216人，无缝衔接刑满释放重点人员39人，顺利实现“两类人员”管理“四无”目标。

　　3.加强政务服务建设。举办政务开放日活动，扩大司法行政影响力、知晓率。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。公开政府信息及政务信息44件。牢固树立执法为民思想认识，受理“12345”转接78件、信访件转接3件。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。按期办结人大代表建议、政协委员提案共2件，办复率、满意率100%。

　　（四）服务为民，提升公共法律服务质量

　　1.强化公共法律服务供给。为群众提供法律咨询、法律援助、公证等一站式法律服务，受理法律援助案件972件，提供法律咨询74335人次；发挥村居法律顾问作用，选派153名入村律师，协助修订村规民约和提供法律意见7800余件。1200余名乡村“法律明白人”通过考试上岗，为乡村振兴注入了法治动能。

　　2.以“八五普法”为契机，丰富法治文化供给。推出民法典、“迎接二十大 送法进万家”等主题活动，组织3期“美好生活˙民法典相伴”主题有奖答题，累计20000余人参与；设计制作2022年主题宣传海报2200张，发放挂图3万余张；拓展普法阵地，完成金星公园（东区）民法典主题普法阵地升级改造，建成全市首个民法典主题公园，打造区内2条重点宪法及民法典主题普法公交路线移动普法阵地。吸纳10余名优秀律师组建“兴律”普法服务团，拓展“启明星”青少年普法志愿者团队，组织开展绘本创作、读书会等7场青少年普法教育活动；组织开展第九批“全国民主法治示范村（社区）”和市级民主法治示范村（社区）推荐工作，礼贤镇李各庄村被评为全国民主法治示范村，36个村、14个社区被评为市级民主法治示范村（社区），持续提升基层依法治理水平。为深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，弘扬宪法精神，大兴区以“学习宣传贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”为主题开展系列宣传活动，组织开展4期线上答题活动，累计参与人数突破20万；举办“弘扬宪法精神 建设法治大兴”2022年“12·4”国家宪法日主题直播活动，通过北京大兴客户端、微博、快手号及这里是大兴视频号进行同步推送，设置了“政法先锋说宪法”“专家学者讲宪法”等板块，并增设了在线答题、网友互动等环节，活动取得良好效果，观看人数突破54万人次。运用4000余台社区联播彩屏循环播放宪法宣传片。

　　二、存在的不足和原因

　　2022年，区司法局法治政府建设取得积极成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是区委依法治区协调推进力度有待进一步强化，五个协调小组作用发挥不够均衡；二是规范性文件审核备案高标准凸显审核能力有待进一步提升，大兴区高质量经济发展对法治服务保障工作提出了更高要求；三是对基层司法所指导力度有待进一步强化，“法治帮扶”力度有待提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导，充分发挥第一责任人职责作用

　　党政主要负责人充分发挥区委依法治区办、依法行政工作领导小组办职能，加强对依法治区工作、法治政府建设工作的谋划部署，组织召开依法治区会议7次。带头研究拟订依法治区工作要点、依法行政工作要点、法治政府建设工作考评细则。亲自部署、亲自协调法治政府建设示范创建相关工作。局党组会专门听取法治政府建设工作报告、法治政府建设考核任务完成情况、复议诉讼统计分析报告。定期向区委区政府汇报法治政府建设情况。积极深入基层一线调研，问需于基层，持续开展对基层的法治指导。

　　（二）强化学习引领，发挥“关键少数”示范作用

　　局党组理论中心组学习开展48次，会前学法9次，坚持把学习引领摆在前面，疫情防控期间采取灵活方式确保学法不松懈。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和中心组学习的主题主线，紧紧围绕党的二十大精神、习近平法治思想，专题学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法律援助法》等各类法律法规、规章制度。主要领导带头授课，集体学习，线上线下相结合，有效引导党员干部尊法学法守法用法，领导班子运用法治思维和法治方式积极推进各项法治政府建设任务完成。

　　（三）严格依法依规决策，依法全面履行政府职能

　　对重要人事任免事项、重大项目安排和大额度资金运作事项及重要文件起草、重要工作部署、重大执法决定作出严格按照程序提交局党组会集体研究讨论决定。持续健全法律顾问制度、公职律师运行保障机制，重大疑难案件充分听取法律顾问意见。强化府院联动，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。组织实施普法规划，大力开展民法典、“学习宣传党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”等主题宣传活动，积极参加北京市宪法知识竞赛，荣获北京市宪法知识竞赛三等奖和优秀组织奖。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，大兴区司法局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，以“十四五”时期法治政府建设实施意见为蓝本，以示范创建为抓手，持续夯实基层基础，不断提升政府治理能力水平，护航地区经济社会高质量发展，并重点做好以下几项工作。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。严格落实《中共北京市委关于认真学习贯彻党的二十大精神实施意见》的部署，系统制定局党组会前学法计划，邀请专家学者开展多形式、多层次、全覆盖的全员培训。全方位组织宣传报道，加大力度抓好党的二十大精神重要论述、全面依法治国重点工作的研究阐释。

　　（二）高位统筹谋划法治政府建设。发挥区委依法治区委统筹协调作用，引入专家力量，开展法治评估，对全区法治建设情况进行全面体检；持续加强对基层的法治帮扶力度，深化党建引领“街乡吹哨 部门报到”，有针对性开展法治培训指导；持续优化完善依法行政考评体系，推进依法行政责任落实；高位推进法治政府示范区创建工作，推动法治政府示范项目培育格局建设，努力擦亮大兴区法治品牌。

　　（三）切实提升科学、民主、依法决策水平。继续强化行政规范性文件、重大合同、重大行政决策等审核监督工作；严格履行行政规范性文件备案审核程序，推动实现对政府工作部门、镇街行政规范性文件的备案审查全覆盖；超前谋划增强重点紧急工作预见性，培优选强做好重大决策案例梳理工作。

　　（四）稳步推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”行政处罚裁量基准制度，推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，强化跨部门联合执法，健全完善行刑衔接工作制度。加强执法协调和监管，按期通报执法数据、高频次组织案卷评查，实现全流程业务培训，继续做好执法主体和执法人员资格管理、执法考试工作，大力提升一线执法水平，为优化营商环境提供有力法治保障。

　　（五）有效规范行政权力运行。自觉接受内外监督，认真执行向本级人大及其常委会报告制度，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效判决。强化审计监督。加强财政监督积极推进预决算公开。持续做好政务公开工作，组织开展更多形式的政务开放活动。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。

　　（六）依法高质化解矛盾纠纷。深入推进行政复议体制改革工作，规范行政复议接待，加强调解和解在复议接待及办案环节中的运用，推进行政争议实质化解；加强多元解纷机制建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥以人民调解为主渠道的非诉矛盾纠纷化解途径作用，加强诉前人民调解委员会规范化建设，实现矛盾纠纷源头化解；完善公共法律服务体制机制，提升法律援助知晓率和满意率，进一步做好村居法律顾问工作，高质量服务群众；依托平安建设体系及社区矫正委员会统筹协调作用，针对性地开展教育帮扶，多样化开展利于社区矫正对象修复社会关系的公益活动和帮扶救助方式，实现社区矫正对象再社会化。

　　（七）广泛开展法治宣传工作。以“八五”普法中期总结检查为契机，进一步提升守法普法工作。深入落实“普法责任制”，出台大兴区第三批普法责任制清单，开展普法责任制履职评议。整合区内普法资源，与区融媒体中心合作打造“普法微课堂”。精细分类宣传对象，强化法治文化供给，实现“区—镇街—村居”法治文化公园、广场多点分布，推进青少年学法用法，持续发挥“兴律”“启明星”等普法志愿队伍作用，形成“聚是一团火，散是满天星”的法治大兴普法宣传新名片。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。