2019年,大兴区审计局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责，以《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》）为统领，扎实推进法治政府建设工作。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行审计监督职责

　　在法治轨道上推进审计工作，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。2019年，按照审计项目计划安排，圆满完成了各项审计任务，同时依法向社会公开了审计结果。围绕区委区政府中心工作，树立过“紧日子”思想，坚持突出审计重点、突出绩效，把财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现统筹考虑，推动财政资金合理配置、高效使用，全年所有审计项目全部将重大政策措施落实情况作为重要审计内容，坚持整合审计资源，有效利用内审力量，购买社会服务，加强国家审计与内部审计、社会审计的协调配合，坚持创新审计管理方式，采取预算执行审计与经济责任审计相结合、预算执行审计与专项审计调查相结合、经济责任审计与政府投资审计相结合，统筹项目安排，提升审计监督的能力和效率。

　　（二）行政决策科学化、民主化、法治化

　　坚持集体讨论决定。局领导班子按照集体研究讨论、民主集中、会议决定的原则，履行依法、科学、民主的决策程序，运用法治思维、法治方式推动工作；严格落实审计业务会议等工作制度，集体审议重要审计结果、重大分歧事项、行政处罚决定，以及向公安机关、纪检监察机关移送涉嫌职务违法、职务犯罪案件等，有效推进依法审计，提高审计质效。

　　（三）强化对行政权力的制约和监督

　　1.严格履行审计执法程序，做好问题线索移送工作。在审计工作各环节形成既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。同时加强行政执法与刑事司法有机衔接，建立了与纪检监察机关关于审计工作中发现问题线索的会商机制及问题线索移送和查处协作办法，审计职能作用进一步得到发挥。

　　2.自觉接受人大监督。在研究提出年度审计监督重点内容和重点项目时，征求区人大常委会有关工作机构的意见建议，形成监督合力，并依法代区政府向区人大常委会作预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　3.积极接受社会监督。根据依法行政主管部门统一部署，严格落实北京市行政执法“三项制度”，依据《审计法》《国家审计准则》等法律规范，将行政检查和行政处罚进行统一规范记录和归档，实现了执法全过程记录；对于重大行政执法决定，通过法制机构出具审查意见、审计业务会集体研究、会议决定的程序进行法制审核。不断深化政务和政府信息公开工作，依法履行审计结果公告制度，推进预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告、2018年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、13个部门的预算执行、其他48个一级预算单位数据分析及美丽乡村建设、“厕所革命”2个专项资金管理使用情况审计和审计调查等审计结果的公告，及时回应社会关切。

　　（四）多措并举，落实系统内普法

　　为了更好地提高审计干部依法审计的意识和能力，推进审计机关严格依法行政，全面履行审计职责，我局制定了2019年度法治培训计划，积极开展对全体审计干部法治教育培训。一是组织领导会前学法。全年局党组成员先后4次集体学习了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规；二是组织全体审计干部开展法治教育培训。重点围绕审计署关于《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等相关内容开展的集中整训、组织收看审计署第十八期“审计大讲堂”-中央宣讲团成员、司法部党组书记袁曙宏作“坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化”为题的宣讲报告，局机关组织开展《国家情报法》《国家安全法》《反间谍法》等教育培训，通过各种培训，进一步增强了审计人员的业务素质和法治思维，为更好地履行审计监督职责奠定了坚实基础。

　　（五）组织开展形式多样的宪法宣传日主题宣传活动

　　一是积极参加国家宪法日宣传。通过电子显示屏播放宪法宣传片、发放宪法宣传册等活动，进一步提高审计人员尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法及运用宪法的意识。

　　二是开展学习宪法活动。利用审计工作群宣传宪法相关知识，营造浓厚的法治氛围。以科室为单位集中组织学习宪法，把学深悟透宪法作为履行职责的基本功和必修课。

　　三是组织开展宪法知识考试。通过考试，加深全体审计人员对宪法知识的理解，提高学法、懂法、守法的自觉性，促使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力。

　　四是开展“法律十进”活动，围绕宪法宣传日活动，我局审计干部走进清城北区社区宣传宪法及相关法律法规。

　　通过一系列法治宣传教育活动的开展，进一步增强审计人员的法律素质、宪法意识和法治观念，营造浓厚的法治宣传氛围。

　　（六）落实普法主体责任，积极开展社会普法

　　1.在系统和行业内深入开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育活动。

　　我局召开扫黑除恶专项斗争工作专题会，对扫黑除恶工作进行再动员、再部署。会议强调，要加强学习，进一步提高政治站位，充分认清开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义，牢固树立“四个意识”，自觉把思想和行动统一到中央、市、区决策部署上来。会后，与会人员签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，表明了坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战的坚定决心和信心。

　　2.针对重点人群进行普法。

　　7月22日至7月26日，我局举办以“规范内部审计档案工作”为主题的内审工作培训班，全区83家单位150余名内审人员参加了培训。此次培训结合大兴区内部审计工作实际，采取对以前年度内部审计工作开展情况进行重点检查的问题通报，开展优秀内部审计项目档案展示、观摩，典型单位工作介绍、交流等方式，帮助内审人员全面学习档案规范，提高内审能力，促进全区内审工作规范。

　　3.进一步推进以案释法工作开展。

　　一是为贯彻落实区委审计委员会关于强化内部审计工作的要求，我局采取现场教学的方式，组织全区160余名内审人员对固定资产投资类、预算执行和决算编制类及经济责任类档案进行观摩学习，帮助内审人员进一步查找到工作中的不足，更加直观了解和学习审计工作规范，为强化全区内审工作规范化起到积极的推动作用。

　　二是审计人员注重执法与普法宣传的有机结合，在审计过程中不仅指出被审计单位存在的问题，而且能够提出切实可行的审计建议，帮助被审计单位从根本上找出解决问题的途径。

　　二、存在的不足和原因

　　我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但与《纲要》要求还存在差距，主要是对推动法治政府建设工作方面创新不够，审计人员依法审计能力还不能完全适应新时代新要求，法治宣传教育工作还有待进一步加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党组书记切实履行审计部门推进法治建设第一责任人责任，坚持将法治建设重点工作与全局重点任务共同部署，对法治建设重点任务亲自过问和督办，有计划、有步骤、有重点推进法治政府建设工作，推动全局切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。在实际工作中，高度重视法治宣传教育工作，在党组理论学习中心组学习、干部教育培训中纳入法治教育内容，通过带头领学宪法、组织全体审计干部宪法学习等形式，促使全体审计干部更加坚定宪法自信，弘扬宪法精神，维护宪法权威，进一步增强审计干部学习宪法、贯彻宪法的自觉性和责任感。带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，推动严格规范审计执法行为，坚持在法治轨道上，带领和团结全局审计干部全面履行审计监督职责。

　　四、下一年推进法治政府建设主要安排

　　2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，

　　是“十三五”规划收官之年，我局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力贯彻落实中央、市委市政府及区委区政府关于法治政府建设的各项决策部署，依法全面履行审计监督职责，加强法治政府建设工作创新，增强法治宣传教育力度，不断提高审计干部法治思维和依法行政能力，不断拓展审计监督广度和深度，做法治政府建设的推动者和践行者。

　　北京市大兴区审计局

　　2019年12月31日