北京市大兴区审计局2022年法治政府建设年度情况报告

来源:区审计局  日期:2023-03-27 10:17 打印 【字体:

  2022年,大兴区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,扎实推进审计机关法治建设,立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦主责主业,严格依法全面履行审计监督职责,促进法治政府建设,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

  一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)坚持和落实党对审计机关法治建设的领导

  局党组始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩,贯彻落实到审计机关法治政府建设全过程,坚持贯彻落实党中央、国务院和市委市政府及区委区政府关于法治政府建设的重大部署,确保法治政府建设工作保持正确方向。坚持把政治建设放在首位,以习近平法治思想为指导深入推进审计机关法治政府建设。严格落实会前学法要求,既强化与审计业务相关法律法规学习,又注重党内法规学习,保障审计机关领导干部依法依规开展各项工作。认真履行区委审计委员会办公室职责,筹备召开区委审计委员会会议,严格执行请示报告制度。

  (二)依法全面履行审计监督职责

  在法治轨道上统筹推进疫情防控和审计工作,依法全面履行审计监督职责。围绕重大项目和重点任务落实、促进区域功能定位、促进全面深化改革、促进权力规范运行和促进反腐倡廉五个方面安排审计任务34项。预算执行审计,实现三个更进一步。更进一步研究预算执行效果,追逐政策落实、解析收支结构和研判重大风险;更进一步完善部门“全覆盖”审计方式,测算预算执行“经济体检表”,为各部门压减行政成本提供抓手;更进一步发挥“防未病”职能作用,审查各镇街财政运行情况,为下一步“分灶吃饭”提灯探路。经济责任审计启动第二个五年轮审计划,落实分类审计模式,突出对财务收支规模较大、下属单位较多的区级党政工作部门进行审计。开展重大项目和重点民生资金的审计工作,注重评价项目实施效果,揭示项目实施过程中存在的问题,分析问题产生的原因,预警提示项目存在的风险点,促进降本增效、保障民生。开展开发区领域专项审计,持续净化区域政治生态和营商环境,促进权力规范运行。

  (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

  坚持集体讨论决定。局领导班子按照集体研究讨论、民主集中、会议决定的原则,履行依法、科学、民主的决策程序,运用法治思维、法治方式推动工作;严格落实审计业务会议等工作制度,集体审议重要审计结果、重大分歧事项、行政处罚决定,以及向公安机关、纪检监察机关移送涉嫌职务违法、职务犯罪案件等,有效推进依法审计,提高审计质效。聘请了法律顾问,强化对重大执法决定以及各类文件、业务合同合法性审核工作,充分听取法律顾问意见建议,有效规避审计的法律风险。

  (四)全面落实行政执法“三项制度”,透明规范公正执法

  严格按照《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求,主动向社会公开审计执法相关信息,提高行政执法透明度;对审计执法全过程进行记录,实现执法全过程留痕管理;严格执行重大审计执法决定法制审核,对于重大执法决定法制审核目录中事项由法制机构审理,并经集体讨论后做出,保障执法行为依法依规。

  (五)强化审计权力制约监督,有效化解社会矛盾纠纷

  一是自觉接受人大监督、巡察监督,局领导受区政府委托向区人大常委会作审计工作报告;自觉接受并积极配合巡察监督,全力保障巡视工作开展。二是主动接受社会监督,持续加大政务公开力度,向社会主动公开上一年度法治政府建设工作情况;规范落实行政执法公示制度,及时更新“行政执法公示”专栏信息;继续做好审计结果公开,推进预算执行审计项目结果公告和预算执行审计整改结果公告,发布区级预算执行及其他财政收支审计工作报告、整改情况报告及解读,及时回应社会关切;坚持以人民为中心,稳妥处理依申请公开及信访案件。

  (六)扎实开展法治宣传教育活动

  严格落实“谁执法谁普法”责任,充分发挥法治宣传教育在依法行政中的基础性作用,统筹各类审计资源,形成局党组统一领导,法制部门组织实施,相关科室齐抓共管,审计人员共同参与的法治宣传教育工作常态机制。坚持系统内普法与面向社会普法并重,不断提高普法工作实效。一是注重系统内普法。利用多种形式传达、学习法治政府建设的重要指示精神,着力提升审计人员法治思维和依法行政能力。深入学习领会习近平法治思想,持续开展《宪法》《民法典》学习宣传,强化审计干部的宪法意识,增强依法履职的责任感和使命感。与宪法宣传相结合,推动审计干部加强对《民法典》学习宣传,提高法治意识和能力水平。二是强化面向社会普法。注重结合审计项目开展普法宣传,充分利用审计进点会、现场审计、征求意见等环节,积极做好对被审计单位的法治宣传,发送《审计法》读本、审计监督问题提示提醒清单,有效发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能;利用“12·4”国家宪法日,通过宪法宣传海报及宣传片进行宣传,积极做好对社会公众的法治宣传,履行社会普法责任。

  二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

  我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但对习近平法治思想领会不够深刻透彻,法治政府建设工作与《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》规定的2025年法治政府建设目标要求、与首善标准还有差距;审计干部依法审计能力还不能完全适应新形势新任务新要求;普法宣传教育形式还不够丰富等。这些问题,我局将在今后工作中进一步研究解决。

  三、2022党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

  局党组书记切实履行审计机关推进法治建设第一责任人责任,坚持将法治建设重点工作与全局重点任务共同部署,对法治建设重点任务亲自过问和督办;主持局党组会、办公会研究审议法治政府建设工作要点等,明确年度工作目标和任务,牢固树立依法行政理念,发挥示范引领作用,带头尊法学法守法用法,严格依法依规决策,推动规范审计执法行为。坚持在法治轨道上团结带领全局审计干部全面履行审计监督职责,形成了局主要领导负责抓,分管局领导具体抓的法治建设工作格局。

  四、2023年推进法治政府建设的主要安排

  2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以新时代首都发展为统领,依法全面履行审计监督职责,全面推进审计机关法治政府建设。立足审计监督定位,聚焦审计主责主业,依法全面履行审计监督职责,做细区级预算执行审计,推动降本增效;加大对重点领域、重大工程建设的审计监督,重点关注民生领域,更好保障和改善民生;推进经济责任审计与自然资源资产离任审计统筹实施;聚焦审计整改,实现审计工作闭环。