2024年，大兴区生态环境局以建设法治政府为目标，牢固树立依法行政理念，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.深入推进行政审批制度改革。不断优化政务服务、提升行政效能，创新建立“2251”环评改革做法获评北京市第四批“两区”建设改革创新实践案例;“两证合一”试点工作被20余家媒体网站报道，并入选北京优化营商环境首批典型案例；将“碳评”纳入环评新机制，从环评领域推动构建低碳产业。2024年,共完成环评审批80件，接收企业自主验收98件；核发排污许可证105家，登记176家；办理辐射安全许可证150件，完成放射性同位素备案12件。区级政务服务平台共办结全局各类政务服务事项6313件，接听接待咨询电话及来访约3600次,收到锦旗10余面。

　　2.强化生态环境损害赔偿案件办理。印发《关于持续推进生态环境损害赔偿工作的通知》（兴生态赔偿改组办〔2024〕1号），对成员单位线索筛查、工作流程、系统填报等情况进行统筹调度；制作《系统报送使用手册》，指导成员单位规范工作流程，落实工作制度。持续深入推进“一案双查”工作，2024年启动损害赔偿73起，赔偿金额270余万元，结案率100%，案件办理数量居全市第一。

　　3.营造“法治+营商”双优环境。完成年度绿信企业帮扶和星级评定工作，155家企业纳入绿色信用企业名录；开展“生态+金融”帮扶月工作，联合区发改委及区银行单位为五星级企业进行金融政策服务对接，助力企业综合发展；严格落实一体化综合监管，按照《北京市优化营商环境条例》要求，开展扫码检查，绑定率、扫码率实现双百，推进非现场监管工作，非现场检查占比70.36%，实现日常检查“无事不扰”，促进营商环境法治化。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　制定《大兴区生态环境局2024年普法依法治理工作要点》《北京市大兴区生态环境局行政执法全过程记录制度（试行）》等文件，完善了法治建设的制度和工作机制，提升法治建设工作的科学性、精准性、针对性。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.严格落实重大行政决策程序。严格执行“三重一大”决策机制，建立健全局议事规则和党务公开机制，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，重大行政执法案件全部按程序集体审议决定。

　　2.充分发挥法律顾问专业优势。全面落实法律顾问制度，聘请专业的法律顾问，按照“事前预防、事后控制”的基本原则，为重大决策提供法律咨询，对规范性文件、协议合同等法律文件进行合法性审查，并出具法律审查意见。2024年，共审协议合同210件，行政规范性文件1件，重大决策文件1件。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.规范生态环境保护行政执法。严格按照《北京市生态环境行政处罚自由裁量基准》《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单（2024年版）》，规范行政处罚自由裁量权，减少执法随意性，强化落实生态环境领域不予行政处罚清单，实行包容审慎监管。加强内部监督，创新行政执法“四级联审”监督机制，提升行政执法办案能力，行政处罚案卷在市、区案卷评查连续创优。

　　2.全面强化综合执法。严厉打击环境违法行为，切实维护辖区群众环境权益。一是深入打好蓝天保卫战,通过加强日常执法、热点网格排查、联合检查、专项检查等，动态监控重点产业园区、企业集群及重点企业生产和排放情况，及时发现问题并督促整改。二是深入打好碧水保卫战，大兴区水污染防治2024年行动计划涉生态环境执法分项规范完成，大兴区生态环境综合执法重点工作及上级单位下发的涉水执法任务规范完成。三是深入打好净土保卫战，深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治条例》有关规定，切实保障辖区内建设用地土壤环境安全。

　　3.严格查处生态环境违法行为。2024年，依法处罚环境违法行为1759起，罚款金额945.52万元。

　　4.实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。实现执法队伍的全面整合、环境监管综合能力全面提升，2024年，新增4名人员取得执法资格。

　　5.充分发挥典型案例示范引领作用。对在规范执法、典型示范、警示教育等方面具备示范和指导借鉴作用的案例，积极向市、区报送环境违法典型案例。其中，无证从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营案成功入选《2024年大兴区行政执法指导案例汇编》，充分发挥了典型案例警示作用。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在加强内部监督的同时，主动接受人大、政协、群众的监督。局党组对机关和事业单位开展明察暗访、纪律作风检查，形成内部监督常态化长效工作机制。2024年,共办理人大建议、政协提案0件。

　　2.全面推行政务公开。2024年，我局政府网站公开政府信息数149条，政务微博公开信息数1378条，政务微信公开信息数1363条,政务抖音公开信息数150条；及时按上级要求修订政府信息公开指南、建立健全依申请公开渠道、依申请公开全年受理数量为25件、均已全部办结。

　　3.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是做好行政复议和应诉工作。2024年，未发生行政复议和出庭应诉情况。二是依法做好信访工作。2024年，共受理环境信访投诉528件，同比下降36.39%。

　　（六）加大生态环境保护法治培训宣传力度

　　1.持续强化领导干部学习培训。“沉浸式”开展法治教育活动，组织业务骨干前往大兴法院现场旁听应诉庭审。创新举办“生态环境执法先锋”考法决赛暨法治政府建设岗位建功活动，加强执法人员的行政处罚案卷制作业务学习和实践锻炼，进一步巩固深化法治政府建设成果。

　　2.积极营造全社会生态法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制,印发本局《优化营商环境专项普法活动方案》，把普法融入优化营商环境工作全过程，会同业务科室结合“3.5”学雷锋日、低碳日、民法典宣传周、六五环境日和生态日等重要节点开展专项普法；面向百余社区组织“全面推进美丽中国建设”普法线上宣讲，活动覆盖5000余人。依托已建成的北京市首个生态法治主题公园，联合市局及区级多家单位共同举办“生态大兴 与法同行”依法治污主题宣传活动，被中国环境报、北京电视台等多家媒体宣传报道。2024年大兴生态法治主题公园获评“北京市宪法宣传教育基地”“大兴区法治文化教育基地”称号，被列入2024年“北京市法治宣传教育实践中心”名录。开展“推进法治政府建设”岗位建功执法案例和“我们的法治故事”作品评选征集活动，其中，《国门环保卫士》法治故事荣获全市“法治故事”一等奖。强化特色引领，策划制作系列原创普法视频，《用心守好一方“净土”》《法护民生 还自然以宁静》原创普法视频分别荣获大兴区法治微动漫二等奖和优秀奖，其中，《法护民生 还自然以宁静》原创动漫视频荣获生态环境部通报表扬。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的问题与不足

　　2024年，大兴区生态环境局法治政府建设各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是法治人才队伍建设能力不足。法治人才梯队培养机制不完善，在法治研究、法治创新、法治探索上显得势单力薄。二是与相关部门执法协作机制还需进一步细化，特别是非现场执法方面还需进一步规范和创新。三是法治宣传教育责任落实需进一步加强，学以致用的难题依然存在。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化党建引领，推动依法行政见行见效。

　　高度重视法治工作，切实将法治政府建设与生态文明建设工作同研究、同部署、同落实。聚焦关键少数、重点环节及问题，制发全面从严治党《主体责任任务方案》《监督管理工作细化措施》《“八小时以外”监督管理实施办法》，开展专题学习、廉政党课、全局干部和临辅人员警示教育大会等活动，组织对廉政法律法规的系统性学习，集体观看廉政主题法治教育宣传片，强化全局干部红线意识，筑牢廉洁从政防线。

　　（二）加强制度建设，统筹谋划整体工作。

　　制定《北京市大兴区生态环境局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。作为法治建设第一责任人，领导、协调、督促法治建设的各项工作，组织召开专题会议研究指导法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。

　　（三）注重学习提高，强化法治思维能力。

　　深入推进习近平法治思想走深走实，组织局党组会会前学法和理论中心组学习习近平法治思想和新法新规；面向全体A岗执法人员和法治监督人员举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班，推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化，面向新提拔的领导干部及新录用公务员、全体执法人员开展学法考法三期，共计300余人次参加考试。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，持续加强党对法治政府建设的领导。

　　（二）夯实法治建设基础性工作。结合《大兴区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》工作要求，继续推进法治政府建设工作，从法治机构的优化、法治人才的培养，执法人员的培训等方面夯实法治建设基础性工作。

　　（三）持续推进环评审批改革。落实规划环评和项目环评联动试点，扩大试点范围，引导更多企业享受政策红利。优化环评分类管理试点改革，通过制定行业准入指引、加强选址指导等措施探索取消部分行业报告表项目环评审批。做好“两证合一”政策推广及服务，争取形成更多典型案例。

　　（四）深化生态环境非现场执法改革。持续强化依法治污，聚焦群众关注的生态环境领域急难愁盼问题，通过非现场检查方式进一步提升整体执法的科学性、有效性和规范性，实施水、土、大气环境风险协同防控，跨部门联合执法，切实保障首都南国门的生态安全。

　　（五）创新开展生态法治宣传教育。做好“八五”普法收官，提前谋划“九五”普法工作任务，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强与各有关部门、公益组织、生态环境领域企业的合作，加大生态环境法律法规宣传力度、广度，拓展宣传阵地，让法治精神浸润人心，在提升生态环境保护法治水平的实践中展现更大的担当与作为。