2025年，北京市大兴区生态环境局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧扣生态环境保护核心职责，将法治建设与中心工作深度融合，持续完善依法行政制度体系、规范行政执法行为、优化法治营商环境，为大兴区生态环境高质量保护提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

　　始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，与党的二十大和二十届历次全会精神、习近平生态文明思想一体学习领会，通过局党组会前学法、理论学习中心组专题研学等形式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《生态环境监测条例》等法律法规，全年组织全体人员法律法规专题学法考法超60学时，实现学法全覆盖。编印《生态环境法规汇编》实用读本，为干部职工提供精准学法指引，推动法治理念入脑入心。修订完善《行政执法案件考评工作实施方案》等制度，严格落实法律顾问制度，聘请专业律师团队全程参与重大决策、疑难案件处理，全年提供法律咨询，审核协议合同、行政规范性文件及政策措施共253件，确保行政行为合法合规。

　　（二）规范行政执法，筑牢依法行政防线

　　严格执行“三重一大”决策机制，2025年重大行政执法案件均按程序集体审议，确保决策科学民主合法。打造行政执法“四级联审”监督模式，将法制审核嵌入立案、调查、处罚全流程，全年召开案件研判会26次，自评案卷136本，在市区两级案卷评查中全部获评优秀。实施首违不罚、轻微免罚政策，全年作出行政处罚570件（含不予行政处罚），罚款335.485万元，依法作出不予处罚决定58起，免罚金额529.1万元，实现“严管”与“厚爱”有机统一，全年未发生行政复议和诉讼败诉案件。

　　（三）深化改革创新，优化法治营商环境

　　作为全国首批优化环评分类管理试点区域，圈定汽车制造、航空航天器及设备制造、印刷“3+”行业开展试点，5家企业免于办理环评手续，涉及总投资6.87亿元，大幅降低企业制度性交易成本。联合政务服务和数据管理局打通数据壁垒，发出全市首张排污许可电子证照，相关做法获主流媒体报道。2025年完成环评审批62件，核发排污许可证464家、辐射安全许可证122件，全程跟进28个重大项目环评服务，保障项目落地建设。生态环境执法持续优化监管效能，以科技赋能精准执法，深化自动监控、油气回收在线监控等手段应用，构建非现场执法模式。2025年非现场检查占比72.49%。实施绿色信用体系建设（绿信四期），指导帮扶199家企业获评区级绿色信用企业，其中共有17家五星级企业，对五星企业实施年度执法无事免扰，引导企业主动践行绿色发展理念。

　　（四）厚植法治文化，强化普法宣传实效

　　扎实推进“八五”普法收官，落实“谁执法谁普法”责任制，打造的“生态大兴 与法同行”普法品牌获评大兴区“八五”普法特色品牌。紧扣民法典宣传周、六五环境日、宪法宣传周等节点，组织线上法治宣讲覆盖千余人次，依托生态法治公园开展依法治污主题宣传活动惠及群众3万余人。推出《三字箴言 法绘蓝图》动漫普法作品，荣获市级法治文化作品三等奖。梳理形成《法治引领+协同共治—大兴区生态环境执法构建跨区域治理新格局》《法治政府—优化环评分类管理试点》等生态环境领域法治政府建设典型经验。某养殖企业生态环境损害赔偿案例获评生态环境部第四批十大典型案例，构建“普法+执法+服务”融合模式，打造可复制推广的生态法治宣传样板。

　　（五）从严管党治党，筑牢廉政法治底线

　　制定全面从严治党监督管理细化措施，督促各级落实“一岗双责”。规范执法证件全流程管理，杜绝非执法岗位人员违规持证。主动接受人大、政协和群众监督，2025年办理人大建议、政协提案6件，其中主办5件，协办1件，委员意见均为满意，全年未发生领导干部干预司法、插手具体案件情况。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年本局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照新时代生态环境治理现代化要求，仍存在一些短板和不足，主要表现在：一是基层普法精准度不足。“谁执法谁普法”责任落实不够均衡，部分执法人员重执法轻普法，普法与执法融合不够紧密。二是精准化执法水平有待提升。现场检查深度不够，对隐蔽性、新型环境违法行为的识别能力不足，数据整合共享不充分，协同监管效能未充分发挥。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治建设政治责任，将法治建设与生态环境保护工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保法治政府建设各项任务落地见效。

　　（一）带头履行法治建设职责

　　始终把法治建设摆在全局工作突出位置，带头学习贯彻习近平法治思想，带头宣讲法律法规和政策精神。坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持召开法治建设专题会议，研究解决示范区创建、执法规范、普法宣传等重点问题，现场督办疑难执法案件和民生环境纠纷。

　　（二）严格规范决策和执法行为

　　严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大行政执法决策、重大项目审批、重要制度制定均经集体审议决定，确保决策合法合规。推动执法规范化建设，创新“四级联审”监督机制，带头维护执法权威，支持执法人员依法履行职责，坚决杜绝干预执法、插手案件办理等情况。

　　（三）带头落实普法责任制

　　带头落实“谁执法谁普法”责任制，推动打造“生态大兴 与法同行”普法品牌，亲自部署重要节点普法活动，推动普法工作与执法、服务深度融合。带头深入企业、社区开展普法宣讲，推动形成全员普法、全程普法的良好氛围。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）聚焦精准普法，开启“九五”普法新征程

　　紧扣“九五”普法规划，将习近平法治思想、环境领域新法新规等纳入常态化培训，针对领导干部、执法人员开展法治能力提升活动，举办法律知识竞赛。深化普法服务，依托专业资源为企业、社区定制普法内容，加大对重点排污企业、小微企业精准普法力度，推动普法从“普及化”向“精准化”转变。

　　（二）聚焦规范执法，提升依法行政精细化水平

　　优化执法监督机制，将监督嵌入立案、调查、处罚等关键环节，实现实时指导和风险预警。深化执法业务专题培训，对复杂案件实施“一案一策”指导，提升执法人员对新型、隐蔽性违法行为的识别和取证能力。优化案件抽查评查机制，结合季度工作重点动态调整评查方式，强化督查导向。严格落实“制-审-定”分离原则，厘清职责边界，防范履职风险。

　　（三）聚焦科技赋能，推动执法监管智能化升级

　　深化非现场监管，升级在线监控等技术设备，强化应用遥测与黑烟抓拍设备，构建“非现场溯源+现场固证”的执法模式，提升非现场执法精准度。聚焦油烟、噪声等民生环境问题，依托科技手段实现精准监测和溯源，推动设施改造和矛盾源头化解，提升群众环境获得感。

　　（四）聚焦服务发展，持续优化法治营商环境

　　落实排污许可分类管理修订要求，分批次组织企业调整管理类别，加强入企宣传与专场培训。对有困难企业开展“手把手”服务，确保高质量完成材料修改。强化发证质量自查，对首次申请、重新申请等实现质量复核全覆盖。组织持证单位培训，加强填报指导与咨询服务。探索部门联审机制，推动排污许可管理要求前移。加强环评与排污许可联动，推进全行业“两证合一”试点，形成更多典型案例。完善绿色信用体系，拓展“绿信+”品牌影响，落实“无事不扰”“综合查一次”监管要求，扩大包容审慎监管适用范围，引导企业主动履行生态环境保护主体责任。

　　五、其他需要报告的情况

　　无