2021年,区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实市、区关于法治政府建设的部署和要求,结合体育工作实际,深入推进依法行政,扎实开展法治政府建设各项工作。现将2021年各项工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)统筹推进法治政府建设专项工作
法治政府建设主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想,将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置,切实履行推进法治建设第一责任人职责,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持法治建设,完善法治建设机制,创新法治具体措施,提高单位法治建设水平。将普法依法治理工作与业务工作同部署,明确工作责任,扎实做好各项工作。
(二)健全组织机构,落实主体责任
一是建立健全组织机构。区体育局为切实加强法治政府建设工作,成立了法治政府建设工作领导小组,由党组书记、局长担任组长,分管局长任副组长,各科室主要负责人任组员,统一指导我局法治政府建设、依法行政工作。二是认真谋划法治工作。明确了普法依法治理的工作任务,细化了体育局《普法责任制清单》,将其纳入重要议事日程与局中心工作同布置、同要求、同考核。三是注重执行领导决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格议事程序和规则,凡重大事项都由集体讨论决定,严格依法办事,有效提高了依法决策、科学决策的水平。
(三)加强行业监管,规范依法行政。
一是规范了执法人员的管理制度。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,积极推进政务信息公开,提高执法透明度和公信力,进一步规范执法程序,严格执法责任。2021年区体育局执法人员检查公共体育场馆和体育运动项目经营单位263家次,出动执法人员650人次,排查隐患175处。二是严格落实“四方责任”,加强事中事后监管,统筹做好体育行业安全生产和疫情防控工作。执法人员按月开展经营高危险性体育项目单位的随机抽查工作,严格规范执法,做好体育领域行政检查和行政处罚工作。2021年,共开展随机抽查工作80家次,共检查56家经营高危险性体育项目单位。
(四)强化法治宣传,增强法治观念
一是深化法治理念学习。年初将机关内部学法列入《中心组学习计划》,先后组织学习了《北京市体育竞赛管理办法》、《民法典》等内容。不断提升机关工作人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力。二是深化体育法规宣传。根据每年各类赛事活动计划,结合各类赛事活动参与人群和特点,积极策划、组织参与开展各种体育健身咨询活动,大力宣传《全民健身条例》、《中华人民共和国体育法》等法律、法规,使法律、法规深入人心。三是深化法律知识宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制,开展了12.4宪法日及宪法宣传周等主题宣传活动。利用印发宣传资料、悬挂横幅标语等形式,广泛开展法律知识大学习、大普及活动,不断提高居民知法、学法、懂法、守法的自觉意识。
(五)推进“放管服”改革,优化营商环境。
研究编写《大兴区体育局政务服务手册》,修改完善经营高危险性体育项目许可、等级运动员称号授予,体育设施的注册登记、健身气功活动设立站点的行政许可等政务服务项目的流程图,进一步细化九类事项办理标准和流程。
(六)依法有效化解社会矛盾,自觉接受社会监督
一是严格落实“接诉即办”工作实施细则,2021年,受理办结市民服务热线派单2300余件,响应率100%,办结率100%。二是政府信息标准全面公开,主动公开全清单,加强政策宣传解读。严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度,政务服务事项实时更新,接受社会监督。
二、存在的不足和原因
一是法治宣传工作有待提高,宣传手段相对单一,创新不足,法律实践活动开展得较少,普法工作的力度还需加强,在原有基础上不断创新工作方式,丰富宣传形式,加强与其他部门的交流合作,让学法与用法真正结合起来。二是执法力量有待加强,部分执法人员身兼数职,执法水平提升空间有限,深入开展法治政府建设工作受到制约。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是严格落实责任,局党组书记、局长认真履行推进本单位法治政府建设主体职责,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和各部门绩效考评指标。二是亲自带领领导干部及工作人员参与相关法律法规的学习培训,加强法律法规知识学习,全面提升法治队伍整体素养,创新学习方式,以法律法规规范具体业务工作。三是按照规定的程序和时限,根据区委、区政府依法治区的相关专项工作要求,完成全面梳理、自查自纠、总结报告等系列工作,及时做好上年度法治政府建设情况的年度报告工作,并向社会公开,接受人民群众监督。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强法治学习培训,提升执法队伍能力。要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在日常工作中,善于运用法律手段解决问题。
(二)强化法制意识,规范行政执法。加强对执法部门日常执法活动监督,进一步提升执法质量和执法公信力,增强法律意识,从规范行政执法主体入手,落实执法责任制,加强执法档案管理,加大执法力度,提高依法行政的自觉性和执法水平,推动执法规范化建设再上新台阶。
(三)强化监督检查,履行行业管理职责。在前期依法检查工作的基础上,针对检查中发现的一些薄弱环节予以强化。在重要时间节点,对全区体育经营场所尤其是高危险性经营项目开展监督检查,重点加强对涉及攀岩、游泳等项目的监管,以便及时发现问题,规范不法行为,维护体育市场秩序。
(四)强化学法用法,提升依法行政管理职能。继续坚持领导干部学法制度,加强队伍建设。落实上级有关要求,完善领导干部学法制度,进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。同时,为提升基层行政管理工作人员行政管理水平,我局拟在明年继续积极参加区司法局组织的行政管理人员法律知识培训,全面提升业务能力和队伍的整体素质。
(五)持续开展普法宣传教育,创新工作方式。落实好普法责任制工作要求,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的普法活动,特别是加强微信、网络等宣传,丰富普法宣传品,结合“谁执法谁普法”和“以案释法”等活动,把普法工作与日常工作有机结合起来。