2022年是党的二十大召开之年,是北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办之年。区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻习近平法治思想,坚决落实区委区政府各项决策部署,以服务保障北京冬奥会冬残奥会举办、党的二十大召开为主线,围绕落实《大兴区2022年推进法治政府建设工作要点》任务要求,扎实推进法治政府建设各项工作。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法制宣传教育,增强依法治体观念
一是深入学习贯彻习近平法治思想。年初将机关内部学法列入《中心组学习计划》,先后组织学习了习近平法治思想、《体育法》、《反有组织犯罪法》等内容5次。不断提升机关工作人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力。二是深化体育法规宣传。根据每年各类赛事活动计划,结合各类赛事活动参与人群和特点,积极策划、组织参与开展各种体育健身咨询活动,大力宣传《全民健身条例》、《中华人民共和国体育法》等法律、法规,使法律、法规深入人心。三是深化法律知识宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制,开展了“4.15”全民国家安全教育日、“8.8全民健身日”,12.4宪法日及宪法宣传周等主题宣传活动。利用印发宣传资料、悬挂横幅标语等形式,广泛开展法律知识大学习、大普及活动,不断提高居民知法、学法、懂法、守法的自觉意识。
(二)加强行业监管,规范依法行政
一是规范了执法人员的管理制度。按照相关文件要求完成换证、考核等相关工作,根据市区两级文件要求均已完成行政执法人员培训,并严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,积极推进政务信息公开,提高执法透明度和公信力,进一步规范执法程序,严格执法责任。2022年区体育局执法人员检查公共体育场馆和体育运动项目经营单位256家次,出动执法人员532人次,排查隐患185处,已按照相关要求在规定时间期限内通过执法公示平台进行公示。二是严格落实“四方责任”,加强事中事后监管,统筹做好体育行业安全生产和疫情防控工作。执法人员按月开展经营高危险性体育项目单位的随机抽查工作,严格规范执法,做好体育领域行政检查和行政处罚工作。2022年,分别开展夏季游泳联合检查、游泳场所房屋结构安全联合检查、冬季冰雪场所联合检查,“双随机、一公开”随机抽查工作100余家次。
(三)推进“放管服”改革,优化营商环境
一是积极推行政务服务事项全程网办,通过电话咨询,积极向办事群众宣传网办优势,主动引导办事群众网上办理,提高业务办理效率;二是与区政务局对接更新进厅事项告知卡,讲解申办步骤、演示填报流程、明确易错环节,方便办事群众参阅填报;三是全面梳理依申请政务服务事项进驻、委托受理和授权审批情况,进一步提升区体育局政务服务能力,方便企业和市民办事。四是结合北京市体育局关于做好体育运动项目经营单位信用评价信息线上填报工作通知精神,对大兴区159家体育经营企业部署完成线上填报和审核工作,为下一步体育企业分级分类监管提供支撑。
(四)持续提升科学、民主、依法决策水平
一是注重执行领导决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格议事程序和规则,凡重大事项都由集体讨论决定,严格依法办事,有效提高了依法决策、科学决策的水平。二是严格执行重大事项请示报告制度,及时如实、全面客观地向区委递交请示报告1件。三是修订和完善机关内控制度,严格落实“三重一大”和民主集中制,提高制度化、科学化、规范水平。
(五)依法有效化解社会矛盾,自觉接受社会监督
一是严格落实“接诉即办”工作实施细则,2022年共受理群众诉求2298件,要求百分百响应,解决率、满意率显著提升。二是政府信息标准全面公开,主动公开全清单,加强政策宣传解读。严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度,政务服务事项实时更新,接受社会监督。三自觉接受区人大法律监督、工作监督,自觉接受区政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案14年,满意率100%。网上答复办理各类投诉、建议和咨询27件,按时答复率、办结率、满意率均达100%。全年实现“零违法违纪”“零行政诉讼”“零行政复议”。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是对体育法律法规的学习不够深入,机关工作人员运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的意识和能力还需进一步提高。二是执法力量有待加强,部分执法人员身兼数职,执法水平提升空间有限,深入开展法治政府建设工作受到制约。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是严格落实责任,局党组书记、局长认真履行推进本单位法治政府建设主体职责,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和各部门绩效考评指标。二是亲自带领领导干部及工作人员参与相关法律法规的学习培训,加强法律法规知识学习,全面提升法治队伍整体素养,创新学习方式,以法律法规规范具体业务工作。三是按照规定的程序和时限,根据区委、区政府依法治区的相关专项工作要求,完成全面梳理、自查自纠、总结报告等系列工作。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年,区体育局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,积极推进法治政府建设,强化法治理念,牢固树立依法行政意识,健全依法行政机制,按照市、区依法治理工作总体要求,继续抓好体育局依法行政的各项工作,深入推进法治建设,重点抓好以下几个方面:
一是强化监督检查,履行行业管理职责。在前期依法检查工作的基础上,针对检查中发现的一些薄弱环节予以强化。在重要时间节点,对全区体育经营场所尤其是高危险性经营项目开展监督检查,重点加强对涉及攀岩、游泳等项目的监管,以便及时发现问题,规范不法行为,维护体育市场秩序。
二是强化队伍建设,提升依法行政管理职能。继续坚持领导干部学法制度,加强队伍建设。落实上级有关要求,完善领导干部学法制度,进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。同时,为提升基层行政管理工作人员行政管理水平,参加区司法局组织的行政管理人员法律知识培训,全面提升业务能力和队伍的整体素质。
三是强化宣传教育,树牢法治思维。坚持以多种宣传形式为载体,认真落实“谁执法谁普法”制度,深入开展普法、依法行政宣传教育活动,切实提高体育系统干部职工的法律素质。落实领导干部学法制度,将法律制度学习作为局党组理论中心组的重要内容,全面完成领导班子、领导干部年度学法任务。采取集中学习研讨、观看法治宣传音像材料等形式,深入学习法律法规,组织普法考试,增强干部职工的法律意识、公民意识和法治意识。结合体育行业特色,加强体育行政执法人员专业知识的培训教育,组织体育系统法治培训,提高干部职工的依法办事能力。
四是强化制度落实,提升决策水平。始终把制度作为行使权力的刚性约束,恪守法规制度、谨遵法定程序,制定出台决策措施,运用决策权力、培育决策能力、提高决策水平,确保决策科学化规范化。加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈,及时调整和完善有关决策,提高决策的科学性和民主性,实现重大决策过程全记录,确保依法行政规范化,提高依法行政工作水平。