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2025年,在区委、区政府的坚强领导下,区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神,紧扣体育强国建设目标,持续深化法治政府建设实践,不断提升依法行政能力和水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化政治统领,压实法治建设责任
局党组始终将法治建设摆在突出位置,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。根据年度工作重点,调整优化法治政府建设领导小组职责分工,坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。全年多次召开党组会议专题研究法治建设、行政执法规范化、营商环境优化等议题,将法治建设成效纳入科室及个人年度考核指标体系,确保责任层层传导、任务落到实处。
(二)深化理论武装,提升法治思维能力
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习常设议题,全年组织中心组专题学法4次,重点研读《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国体育法》配套法规以及《北京市体育行业预付式消费治理办法》等规范性文件。依托“法治大兴”和“学习强国”平台,组织全局行政执法人员完成年度学法用法考试,参考率和合格率均达100%,推动法治学习从“纸面”走向“实践”。
(三)规范行政执法,提升监管效能
1.全面推行“双随机、一公开”监管。动态调整随机抽查事项清单和检查对象名录库,全年开展双随机抽查8次,部门联合抽查7次,抽查结果公示率100%,实现“进一次门、查多项事”,减少对企业正常经营的干扰。
2.强化重点领域帮扶指导。针对高危险性体育项目(游泳、攀岩等)经营场所,开展安全生产帮扶指导300余次,结合“接诉即办”高频问题,对体育类校外培训机构预付费资金、合同规范开展帮扶指导。
(四)创新普法形式,营造尊法守法氛围
1.主题普法常态化。结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等节点,组织开展普法进社区、进企业活动,发放宣传资料,重点解读《体育法》《全民健身条例》及消费者权益保护相关法律知识。
2.新媒体普法精准化。依托“体育大兴”微信公众号,发布体育行业典型执法案例及法律风险提示,引导经营者守法经营、消费者依法维权。
3.诚信体系建设深入化。推动体育行业信用分级分类监管,将检查结果与信用评价挂钩,对守信主体减少检查频次,对失信主体实施重点监管,并公开曝光典型案例,增强企业社会责任感和守法意识。
(五)优化政务服务,依法化解矛盾纠纷
1.提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革,优化经营高危险性体育项目许可流程。全面落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度,确保信息及时、准确、完整。
2.高效办理接诉即办。全年受理群众诉求工单6800余件,针对体育场所开放服务、预付费退费、健身纠纷等热点问题,建立快速响应和协同处置机制,努力将矛盾化解在萌芽状态。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
尽管取得一定成效,但对照法治政府建设更高标准,仍存在一些薄弱环节:
(一)行政执法力量与监管任务不匹配。体育产业新业态(如卡丁车、飞行体验等)不断涌现,监管专业要求高,而现有执法人员数量有限,且缺乏相关专业技术背景,导致对新兴领域的风险识别和执法检查深度有待加强。
(二)信用监管应用不够深入。虽然初步建立了体育行业信用档案,但在信用评价结果的跨部门共享、联合奖惩机制落地等方面尚未完全打通,信用监管的威慑力和引导力未能充分发挥。
(三)部分体育经营主体法治意识仍显薄弱。少数中小型体育场馆、健身机构在预付式消费合同规范、消费者个人信息保护、安全生产主体责任落实等方面仍存在侥幸心理,违法经营行为时有发生,普法宣传的覆盖面和精准度需进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是亲自部署推动。主持召开法治建设专题会议4次,研究解决行政执法规范化、重大风险防范等关键问题,确保法治工作与体育业务同谋划、同部署、同考核。
二是带头尊法学法。坚持会前学法制度,带领班子成员深入学习习近平法治思想核心要义及体育领域法律法规,带头参加年度学法用法考试,在全局营造了浓厚的法治学习氛围。
三是严格依法决策。严格执行重大行政决策程序规定,对涉及体育产业发展规划、大额资金使用、重要行政许可等事项,均履行合法性审查和集体讨论程序。
四是支持依法履职。保障执法经费和装备投入,配强法治工作队伍,支持执法人员大胆履职,并亲自协调解决执法过程中遇到的困难和阻力。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年,我局将继续深入贯彻习近平法治思想,聚焦体育强区建设目标,重点抓好以下工作:
(一)持续深化法治学习,提升依法行政能力。完善领导班子和领导干部学法用法长效机制,将新出台的体育法律法规、行政执法规范纳入干部培训必修课,全面提升执法人员专业素养。
(二)完善监管机制,强化重点领域治理。进一步拓展“双随机、一公开”监管覆盖范围,探索对卡丁车等新兴体育项目实行包容审慎监管与风险防范并重。深化体育行业信用体系建设,加强与市场监管等部门的数据共享和联合奖惩。
(三)加大普法宣传力度,夯实法治社会基础。落实“谁执法谁普法”责任制,针对不同受众开展精准普法:面向经营者重点解读合规经营与法律责任,面向消费者重点普及权益保护和风险防范知识。创新普法载体,利用短视频、直播等形式提升普法趣味性和覆盖面。
(四)优化法治营商环境,提升政务服务水平。对标先进地区经验,进一步简化行政审批流程,探索推行体育领域“一件事一次办”。加强规范性文件合法性审查和动态清理,为体育企业发展提供稳定、公平、透明的法治环境。
(五)加强执法队伍建设,夯实基层基础。充实一线执法力量,完善执法人员考核激励机制,激发队伍活力,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的体育法治铁军。
大兴区体育局将以更加坚定的决心、更加务实的作风,深入推进法治政府建设各项工作,为大兴区体育事业高质量发展提供坚强法治保障。