2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是深入推进法治政府建设承上启下的关键之年。一年来,北京市大兴区退役军人事务局在区委、区政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治建设的总体部署,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》各项要求,全面履行退役军人事务部门职责,有效应对新冠疫情防控,稳步推进各项工作落地落实落细,法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)大力推动政府职能转变
坚持群众诉求百分之百响应、群众问题百分之百解答的工作标准,建立来访有人接、来信有人办、过程有监督、结果有反馈的工作机制。认真抓好“接诉即办”工作,累计接到办理事项100件,均通过当面或电话等方式答复,切实做到情况清、诉求明、对策准,确保全区涉军访问题处于平稳可控状态。
(二)持续推进依法科学民主决策
坚决落实北京市大兴区退役军人事务局局党组工作规则、“三重一大”决策制度实施办法等重大行政决策制度规定,严格执行重大行政决策程序规定,由区纪委区监委第八派驻组参与监督。认真落实政府法律顾问制度,遴选法律顾问单位为我局重大决策、重大疑难事项办理等提供咨询服务。
(三)严格落实行政执法“三项制度”
编制统一规范的退役军人事务系统行政执法检查单,修订行政处罚裁量基准,及时主动公开相关执法信息,进一步提升退役军人事务系统行政执法规范化水平。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。2020年北京市大兴区退役军人事务局开展退役军人事务行政执法检查,全年完成检查282次。
(四)依法依规化解矛盾纠纷
做好政策解答,主动提供相关政策文件,依法依规办理信访事项,推动政策落实和矛盾化解,组织开展专项矛盾纠纷排查。坚持和完善新时代“枫桥经验”,努力使退役军人合法权益维护问题在属地得到妥善解决。深入开展“首都老兵”志愿者服务,全区共成立近142支“首都老兵”志愿服务队,凝聚1586万名退役军人,助力形成共建共治共享的社会治理格局。
(五)持续加强对行政权力的监督
自觉接受党内监督、人大监督、社会监督等监督,按时完成区五届人大七次会议第77号建议认定工作。加强审计监督,开展全局内部审计监督。
(六)持续加强依法行政能力建设
坚持会前学法制度,组织局党组会会前学法,参加全市退役军人事务系统依法行政专题培训班,组织全区退役军人服务(中心)站业务骨干培训等各类培训班,各级各类人员实践能力明显增强。加大普法力度,深入开展《民法典》学习宣传,组织全局党员干部群众通过讲座形式参加专题辅导;参加市委全面依法治市委员会守法普法协调小组以“我的法治故事”为主题的法治动漫微视频征集活动,我局上报微视频作品“依法规来保障,用真情去服务”荣获三等奖。扎实开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列宣传活动,统筹开展《退役军人保障法》学习宣传贯彻。联合相关单位,举办开展了“创翼新国门 双创惠民生”大兴区退役军人创业创新大赛、“最美退役军人”等系列宣传活动。
二、存在的不足和原因
2020年,我局法治政府建设取得了一定成效,工作中还存在一些困难和问题,主要表现为法治思维和法治意识与工作的结合能力有待进一步加强。对依法行政、法治政府建设的全局性与具体工作的结合认识不够深入,自觉运用法治思维和法治方式推动共性问题的解决、化解、协调矛盾的意识和能力有待加强。法治理论和实际工作的结合应用还不紧密,对相关法律法规理解掌握还需加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
北京市大兴区退役军人事务局主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,在推进法治政府建设中认真履职、以上率下,有效推动各项工作落实落地落细。一是高度重视,坚决履行全局依法行政工作第一责任人职责。二是学习引领,始终把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为重要政治任务,认真学习党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国会议精神。三是压实责任,推动各级负责人履行推进法治建设第一责任人职责切实落地。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2021年,我局将按照区委、区政府的决策部署,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,加快建设法治政府,围绕中心,服务大局,始终在法治轨道上推进退役军人事业不断发展。一是持续加强规范性文件管理,全面清理现有政策法规制度,依法开展“立改废释”工作。二是全面推行行政执法“三项制度”,动态调整行政权力清单、行政处罚裁量基准,提升执法监督的规范化水平。三是着力化解社会矛盾纠纷,持续做好信访事项矛盾化解工作,深入开展“首都老兵”志愿者服务。四是持续加强领导干部法治教育培训,深入开展“法律政策落实年”活动,学习贯彻《退役军人保障法》等相关配套法规。