2019年，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的关心关怀下，在区依法行政工作领导小组的指导和帮助下，全面贯彻执行党中央关于全面推进依法治国的新部署、新要求,不断强化社会主义法治理念,全面提升依法行政水平,我局结合文化市场行政执法工作实际,转变观念,狠抓落实,大力推进依法行政,坚持文明执法,认真履行行政执法程序,规范行政执法行为,不断提高行政执法水平和办案质量,进一步深化和巩固文化市场管理成果,净化文化市场经营秩序,有力地促进全区文化市场管理工作步入了规范化、法治化的管理轨道。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导

　　1、贯彻落实上级部署，制定年度工作实施方案

　　为全面贯彻落实上级工作部署，保证法治政府建设工作的顺利开展，我局根据本局的工作特点和实际情况，制定了2019法治政府建设年度工作方案，明确了全年工作的指导思想、工作任务、工作目标。

　　2、加强法治政府建设工作组织领导

　　我局对法治政府建设工作高度重视，成立了大兴区文化和旅游局法治政府建设工作领导小组。局长潘郁峰任组长，各副职任副组长，局属二级单位和各科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，负责日常管理工作。办公室设在文化市场综合执法大队，办公室主任由执法大队队长周武军同志兼任。领导小组不定期召开专题会议，办公室负责指导、推进、督促各项工作。

　　3、做好年度法治政府建设考核工作

　　我局对年度法治政府建设考核工作高度重视，局主要领导亲自布置考核工作情况，召开专门的工作会议研究年度考核工作，由文化市场综合执法大队负责考核材料收集、整理和上报工作，局属二级单位和各科室负责人协助收集资料，共同做好年度法治政府建设考核工作。

　　（二）加强规范性文件监督管理

　　1、加强规范性文件监督管理

　　根据有关规定，我局制定了《大兴区文化和旅游局行政规范性文件管理制度》，并严格遵守规范性文件管理制度的各项要求，严格把关，确保出台的规范性文件程序合法、内容合法，并及时报备。

　　2、建立法律顾问制度

　　建立法律顾问制度对健全我局法律风险防范机制，规范法律顾问工作，保障法治建设工作顺利开展，进一步加强法律顾问的监督管理，依法维护文体局公共利益具有重要意义。

　　（三）严格规范公正文明执法

　　1、规范行政执法行为，依法履行行政复议职责

　　一是严格依法履行行政执法职责，所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正当。二是没有出现因部门行政不作为、执法违法或者不当，被新闻媒体曝光的现象，也没有出现因行政不作为、执法违法或者不当被投诉举报及不及时妥善处理投诉的情况。三是没有出现行政行为被上级复议机关或人民法院撤销的情况。

　　2、执行行政执法公示制度

　　为促进行政执法严格规范公正文明执法，提高执法透明度，强化执法监督，明确行政执法公示制度的总体要求、目标任务、实施范围、公示原则、公示内容、公示方式等工作要求并制定了行政执法公示制度实施方案，将行政执法公示制度工作纳入本单位的议事日程。

　　3、加强行政执法监督制度

　　为确保州我局文化执法大队在行政执法过程严格按相关的法律程序进行，作出的行政执法行为合法适当、程序正当，先后开展了两次行政专项监督检查。重点检查执法的程序是否合法，引用的法律、法规条文是否恰当，处罚的尺度是否合适等。检查结果表明，我局执法人员执法工作严谨，业务熟练，执法行为规范，处罚尺度合法，所承办的案件没有出现被投诉的现象。

　　（四）加强法治宣传，开展多种形式的法制宣传活动

　　1、加大依法行政宣传工作力度。2019年，我局通过多种方式开展文化市场法律、法规的宣传和培训活动。一是通过微信、短信、QQ群等载体将文化市场法律法规、主要案例进行广泛宣传。二是开展法律咨询服务活动；三是重要时间、节点在主要大街通过海报、折页等上街宣传。全年共开展宣传活动6次，发放各类宣传品3000余份。

　　2、加大文化市场执法力度。我局担负着辖区文化市场、新闻出版、旅游行业等经营场所的监管责任。一年来，我局在法律法规的宣传和行政执法方面做了大量卓有成效的工作，对丰富人民群众的法律知识，提高他们遵纪守法、维护合法权益的意识和能力起到了积极的作用。文体旅执法方面，今年主要采取日常巡查、集中整治、错峰抽查、教育服务“四位一体”的措施，坚持“五个不放过”，严厉打击违法违规经营行为，有效净化了我区文化市场。全年，我局共出动执法人员2155人次，执法车辆856台次，检查各类文化市场经营单位1299家次，受理举报25件，取缔无证照经营场所4家，没收电脑101台，收缴各类非法出版物9480册，取缔游商地摊4处，立案136起、结案136起，对118家存在违规经营的单位进行了行政处罚，罚款人民币20.06万元。文化市场秩序有所好转，违规经营行为得到有效遏制，坚持以人为本，树立群众观念，解决民生问题，加强前端管理和源头预防，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，切实维护群众合法权益和社会稳定。

　　二、存在的不足和原因

　　尽管我们在开展依法行政工作中做了大量工作,也取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是受客观条件限制,我们在创建气氛营造上,场地硬件建设上还相对薄弱。二是我局文化执法大队编制少,人力不足,执法力度不够,直接影响了执法效果,这些问题都需要我们进一步努力改进。今后要继续加强内部管理,狠抓队伍建设,全力培养复合型人才,努力打造一支懂法、守法、用法、高水平、高素质的队伍,不断推动我区文化市场管理执法工作的全方位建设,逐步使我区的文化市场执法走向规范化,科学化的轨道,更好地使我们担负起加强文化市场管理的任务,为社会主义精神文明建设做出更大的贡献。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　(一)切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求和具体内容。主持召开工作部署和总结验收工作会议。法治政府重点工作召开专题会认真研究落实，切实发挥法治建设带头人和主心骨作用。坚持以身作则、以上率下，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道。

　　(二)压紧压实履行推进法治政府建设职责。

　　将推进法治建设摆在全局的重要位置，把党的领导贯彻到法治建设各方面。认真谋划和落实《推进法治政府建设工作要点》，结合文化和旅游工作实际，制定《法治政府建设重点工作安排》，明确责任主体、时间进度和任务要求，采取切实有效措施推进法治政府建设。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2020年，我局将以学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略为目标，以“关键少数”和制度规范为抓手，以规范重大行政决策行为和深化“放管服”改革为重点，找准法治建设与服务发展的结合点、着力点，在服务保障高质量发展中提升法治贡献度，严格规范公正文明执法，建设人民满意的服务型政府。

　　（一）提升依法行政水平。落实党政负责人履行推进依法行政法治建设第一责任、党组定期听取依法行政和法治工作汇报等制度。加强行政执法人员的法治教育，组织综合执法业务技能专题培训和考试。开展行政执法案卷评查活动。细化落实行政执法三项制度。

　　（二）加大简政放权力度。深化“互联网+监管”、“互联网+政务服务”，完善行政权力网上运行，加强政务服务网运行的日常维护，及时更新、完善权力数据库。进一步强化对权力运行的监督，不断规范行政权力运行。突出审批创新、服务创优、审批效能和标准化管理，深入研究行政审批制度改革工作中出现的新情况、新问题，推进体制机制创新，提升服务效能和特色品牌影响力。

　　（三）推进事中事后监管。落实联合抽查方案，跨部门联合“双随机一公开”抽查机制不断完善、监管行为不断成熟，推进“双随机”抽查机制与社会信用体系相衔接。构建以信用约束为核心的市场监管新体制。推进行政执法规范化、标准化建设。加强执法人员资格规范统一管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　（四）强化法治宣传教育。落实干部职工法治教育培训计划，深入实施系统“七五”普法规划，学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，加强法律法规的宣传解读工作，加强内容建设，提升普法载体利用效能。完善以案释法制度，开展好国家宪法日普法宣传活动。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

　　北京市大兴区文化和旅游局

　　2019年12月31日