2023年，大兴区文化和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，坚决落实区委区政府各项决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为促进全区高质量发展贡献文旅力量。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进依法行政，全面履行职能

　　一是落实法治建设责任。把法治建设摆在更突出的位置，与业务工作同安排同部署，纳入年度工作要点，明确工作责任分工，不断提高执法人员法治素养和综合素质。及时调整重大执法决定法制目录，规范行政执法行为。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度，杜绝领导干部请托说情、插手案件。二是全面推进政务公开。严格落实信息公开制度，通过政府门户网站等主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、文旅领域权责清单、重要政策、信息等，切实做到标准化规范化公示公开行政执法活动。

　　（二）加强普法宣传，丰富方式手段

　　一是加强学习培训。持续坚持领导干部带头学法用法，组织全体执法人员将《宪法》、《民法典》、《新行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《旅游法》等法律法规纳入学习计划，把学法用法与主题党日活动等相结合，定期邀请执法骨干开展“以案释法”活动，强化执法人员法治思维，提升执法人员依法行政能力。二是持续推进法治宣传教育，结合重要时间节点开展普法宣传。结合“4.15”国家安全日、“4.26”知识产权日、安全生产月等，充分利用电子屏、宣传橱窗、微信公众号、广播、条幅、执法检查等宣传载体，积极向文化市场各类经营主体和单位推送法律法规常识。

　　（三）持续健全执法监管制度体系

　　持续开展执法规范化和标准化建设。系统梳理八大执法领域84部法规共934项处罚职权，在落实市文化执法总队裁量基准的情况下进一步细化标准，有效解决处罚畸轻畸重、类案不同罚等问题。全面实施执法检查清单制度，制作并公示51类涉企检查单模版，统一检查标准，有效减少随意执法，并在政府网站公示，为依法用权、规范履职提供基础性支撑。

　　（四）深化落实行政执法“三项制度”

　　一是高标准落实重大行政执法决定法制审核制度。严格规范法制审核内容，2023年共办理案件128件，每一起案件都至少进行3次以上法制审查。严格执行集体讨论程序，强化对重大行政执法决定、跨裁量档从轻从重处罚、非现场不予处罚等重点案件的审核。2023年共计2件案件经过集体讨论，确保事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当。

　　二是全面严格落实执法公示制度。持续做好行政执法公示工作，公示内容全面规范，集中公示执法主体等基本信息和年度执法计划等动态信息。严格遵守公示时限要求，检查结果公示和处罚结果公示均在执法检查、处罚决定作出之日起7个工作日内公示。2023年共出动执法人员12027人次，共检查各类经营单位4009家次，共立案128起，结案128起，对110家存在违法违规经营的单位进行了行政处罚，共罚款人民币160597.02元，共计没收违法所得总额为98922.3元，共计没收图书128册，执法检查结果、处罚情况，均已在政府网站进行公示。

　　三是严格规范落实全过程记录制度。目前已实现电子文书、电子签章等信息化技术对行政执法全过程记录管理。使用市文化执法总队“北京市文化执法办案平台”对经营单位进行检查和办案。对查封扣押等容易引发争议的行政执法过程坚持全程音像记录，坚决做到不间断记录行政执法全过程，杜绝选择性记录。

　　（五）持续健全执法监管监督体系

　　一是强化执法行为监督。严格执行《北京市文化市场综合执法案件办理实施细则（试行）》等一系列执法规范性文件。强化制度落实，加大对制度执行情况的监督检查力度，确保各项制度得到严格贯彻执行。

　　二是强化执法案卷监督。进一步加强案卷评查力度，以高质量案卷助力高质量执法。强化案卷评查结果的运用，目前执法大队自行评查的案卷共计16本，未发现有零分卷，对评查过程中发现的问题，及时在队长办公会进行通报。

　　三是强化执法考评监督。围绕市总队考核办法的规定，制定《2023年大兴区文化市场执法办案考核办法》，明确各项考核指标，充分发挥监督规范和考核指标“指挥棒”作用，督促、激励创优争先，截至到目前，全市考核排名第二。

　　（六）持续完善行刑衔接工作机制

　　一是持续做好行刑衔接职权事项动态维护。根据法律法规修订情况及时动态调整职权事项。截至目前，执法大队934项行政处罚职权中，涉及行刑衔接的职权共计159项。其中，新闻出版领域65项，文化领域12项，广电领域19项，互联网领域12项，著作权领域24项，旅游领域2项，文物领域23项，宗教领域2项。159项涉刑职权共对应23项刑事罪名，包括非法经营罪，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，侵犯著作权罪，传播淫秽物品罪、故意损毁文物罪、倒卖文物罪、破坏广播电视设施罪等罪名。

　　二是规范执行行刑衔接工作规程。严格按照国家及北京市关于《北京市行政司法机关移送涉嫌犯罪案件工作办法》的标准和程序，做到涉刑必移。会商区公安局、区司法局、区检察院等部门建立案件会商、信息互联、线索互通等工作机制，在执法办案中创新办理“刑行反向衔接”案件，不断提升行刑衔接质效，为文化市场繁荣发展保驾护航。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　执法办案能力有待提升。面对个别企业例如旅游等行业，队员办案执法能力还存在不足，需要不断提升执法办案水平。

　　业务钻研能力有所欠缺。执法人员对执法业务相关法律法规的学习、钻研不足，案卷制作、调查取证等方面不够细致，执法案卷评查质量不高。需要以学习为基础，以审查为关口，以评查为抓手提升案卷质量。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2023年主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，自觉运用法治思维和法治方式改进工作方法，创新工作思路，团结带领局党政班子，认真落实法治建设各项措施，切实履行了法治政府建设第一责任人的职责。主要领导作为法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　探索“一个新路子”：在执法实践中不断探索对于酒店宾馆、艺术培训机构、剧本杀等新纳入行业的执法管理。充分利用以案育人、现场教学、专家辅导、跨区见学等方法，借鉴市总队、各区县、兄弟单位优秀的做法，丰富自己的执法管理经验，实现行业监管全覆盖，有效监管。

　　健全“两项制度”：借力全队规范化建设、案卷评查、创新新案由等，在全队健全案件联审制、案件例会制。每半年在全队进行一次案件评审，引导执法人员在办案思路、办案程序、法律法规适用、案卷归档等方面进行思路摸索，不断提高队员的综合办案能力。每周召开一次案件例会，例会上就一周案件进行分析、讨论，确保案件尤其是重大案件合理、有效办结。

　　最后，以落实党的二十大精神为指引，通过定期廉政提醒、党员活动和党员大会等形式，加强党员政治思想教育，提升党员的政治站位和自觉，展现大兴文旅的新形象、新风貌！