2024年，大兴区文化和旅游局坚持以习近平法制思想为指导，坚决落实区委区政府各项决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为促进全区高质量发展贡献文旅力量。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法治建设组织领导

　　继续强化以局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组的职能，形成高效协同的工作机制。局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年共组织召开法治建设相关工作会议2次，及时研究部署法制工作。

　　（二）强化加强法治理论学习

　　将法治教育与党建工作深度融合，全年共开展4次会前学法，通过线上与线下相结合的方式，组织学习《习近平法治思想概论》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国旅游法》等相关理论。同时，以“以学促知，学以致用”为主题，开展法制宣传教育和文旅专业知识答题等活动，不断提升全体干部职工的法治素养和依法行政能力。

　　持续加强执法队伍建设，定期开展执法培训和考核，不断提高执法人员的业务能力和职业素养。全年参加市级组织的各类法制培训5次、内部执法人员培训4次，参与人员达百余人次。不断提高执法能力，在实践中熟练业务技能，在一线不断积累知识储备和业务经验，刘伟光、沈守发、李宁、杨希、刘志东、崔建光获评办案能手光荣称号。杨希同志所办理李某某非法安装和使用卫星地面接收设施一案，获评满分优秀案卷。

　　（三）完善行业规范制度保障

　　健全制度体系，筑牢行业法治监管框架。严格落实《北京市法治政府建设实施意见》，以制度建设推进文旅行业法治化治理。制定《大兴区乡村民宿开办手续办理流程（试行）》，加快乡村民宿办理进程,为民宿备案准入手续办理提供强有力支持。创新出台《营利性文化艺术类校外培训机构培训课程预付费管理办法》，通过合法性审查确立“监管账户”、“一课一结”双轨制，推动304家机构100%落实资金监管，从源头上防范“卷款跑路”等违法风险。

　　强化执法监督，构建全链条法治监管闭环。深化“接诉即办+执法监督”法治实践，以接诉即办工单为执法线索池，建立“诉求响应-调查取证-行政处罚”全流程法治机制。抽组成立旅游执法专项组，以高压态势、超强手段形成震慑，积极规范旅行社管理。

　　创新普法服务，培育法治文旅市场生态。开展行业培训，提高服务水平。聘请民宿行业专家对全区乡村民宿主及服务管家开展线上、线下培训6场次，受众400余人次，进一步提升经营者的管理理念和服务意识，促进乡村民宿高端化、精品化、个性化发展。结合重要时间节点开展普法宣传。结合“4.15”国家安全日、“4.26”知识产权日、安全生产月等，充分利用电子屏、宣传橱窗、微信公众号、广播、条幅、执法检查等宣传载体，积极向文化市场各类经营主体和单位推送法律法规常识。全年开展行业普法培训24次（其中旅行社2次，住宿业3次，乡村民宿5次，艺术类培训机构12次，营业演出1次，剧本娱乐场所1次），部门联动培训33次，联合执法17次，约谈企业80余次。

　　（四）有效拓展新案由提升执法水平

　　2024年4月2日，执法人员在检查过程中发现北京金都国际旅行社有限公司存在未经旅游者的同意，将旅游者转交给其他旅行社组织、接待，依据《旅行社条例实施细则》对该单位做出了罚款人民币20000元的行政处罚。执法人员不断提高业务能力，在实践中熟练业务技能，在总结中提升业务水平，在一线积累了丰富的知识储备和业务经验。2024年我局共对13家监管行业内旅行社进行了行政处罚，罚没款共计人民币12.515万元。

　　（五）强化法治执行与权力监督

　　全面覆盖重大执法决定法制审核。高标准落实重大行政执法决定法制审核制度，对每一起案件都进行严格的法制审查，确保事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当。全年共办理案件125起，全部经过法制审核，未出现一起行政复议或行政诉讼败诉案件。

　　全面严格落实执法公示制度。持续做好行政执法公示工作，公示内容全面规范，集中公示执法主体等基本信息和年度执法计划等动态信息。严格遵守公示时限要求，检查结果公示和处罚结果公示均在执法检查、处罚决定作出之日起七个工作日内公示。2024年共出动执法人员15375人次，执法车辆5125台次，检查各类文化和旅游市场经营单位5125家次，办结案件145起，罚没款27.43415万元，执法检查结果、处罚情况，均已在政府网站进行公示。同时严格规范落实执法全过程记录制度。目前已实现电子文书、电子签章等信息化技术对行政执法全过程记录管理。使用市文化执法总队“北京市文化执法办案平台”对经营单位进行检查和办案。对查封扣押等容易引发争议的行政执法过程坚持全程音像记录，坚决做到不间断记录行政执法全过程，杜绝选择性记录。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是执法能力普遍偏低。对文化领域管辖的行业执法办案能够做到得心应手，但是在宗教、旅游方面的执法办案能力还存在不足，队员执法能力普遍偏低。

　　二是法治宣传有待加强。法治宣传形式缺乏创新，文旅市场经营主体法律意识需进一步强化。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2024年主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，自觉运用法治思维和法治方式改进工作方法，创新工作思路，团结带领局党政班子，认真落实法治建设各项措施，切实履行了法治政府建设第一责任人的职责。主要领导作为法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续加强法治建设组织领导。继续强化法治建设工作领导小组的职能作用，确保法治建设各项工作得到有效落实。同时，加强与其他部门的沟通协调和配合协作，形成工作合力，加强与公安、民宗办、教委、市场监管、属地等单位的沟通协作，建立信息共享机制，加大对辖区内旅行社、艺培机构、宗教场所的检查力度，严打各类违法行为的发生。

　　二是加强行业管理。计划根据市级相关文件精神，制定大兴区区级演艺新空间挂牌标准，对运营标准、安全管理等方面做出具体规范要求。继续加强行业管理，狠抓旅行社管理。持续保持高压态势，分批约谈投诉量大的旅行社；加强教育培训力度，持续邀请市区相关部门对旅行社负责人进行培训；对投诉量大的旅行社加强曝光力度。

　　三是提高执法能力。采取“走出去、引进来”方式，通过线上+线下模式，定期组织执法队员自我能力培训，充分利用以案育人、现场教学、专家辅导、跨区见学等方法，不断提高队员综合执法能力。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。