2025年，大兴区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市区两级关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣文旅行业发展与监管职责，统筹推进依法行政、严格执法、普法宣传、政务服务等重点工作，以法治护航文旅市场规范有序、高质量发展，为全区文旅事业发展提供坚实法治保障。

　　一、2025年度法治政府建设主要举措与成效

　　（一）健全组织保障，压实法治建设责任

　　将法治建设纳入年度重点工作统筹部署，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局。建立法治建设定期研判机制，定期召开专题会议，研究解决执法规范化、普法宣传、行业监管等重点问题，推动各项任务落地见效。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导带头尊法学法守法用法，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习内容，把法治要求贯穿文旅发展、行业监管、公共服务全过程各方面，为法治政府建设提供坚强组织保障。

　　（二）提升执法能力，规范行政执法行为

　　一是强化执法队伍建设。落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、文化市场领域法律法规纳入党组会学习内容，全年组织集中学习10次、专题培训6场。创新开展执法人员“同学同考”活动，围绕《行政处罚法》《旅游法》《娱乐场所管理条例》等核心法规常态化练兵，组织业务骨干赴外省市交流学习3次，全面提升执法人员法治素养与专业能力，确保执法程序规范、法律适用准确。

　　二是严格规范公正文明执法。聚焦重要时间节点、暑期文旅市场保障等中心工作，开展网吧专项整治、旅游市场乱象治理等专项行动8次，重点打击接纳未成年人、非法“一日游”、不合理低价游、盗版出版物销售等违法违规行为。全年检查经营单位2410家次，其中现场检查344家次、非现场检查2066家次。推行包容审慎监管，落实轻微违法“首违不罚”清单，以行政指导、约谈提醒等方式督促整改，避免“一刀切”处罚。

　　三是完善执法制度体系。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，明确法制审核范围、流程与标准，全年完成重大执法决定法制审核7件。动态梳理行政处罚权力清单，细化934项处罚职权基准，实现执法标准统一化、规范化，确保执法行为合法合规、公开透明。

　　（三）深化普法宣传，营造行业法治氛围

　　一是精准开展行业普法。结合文旅行业特点，采用“双培训”机制，运用“培训、约谈、通报”组合管理手段，面向旅行社、酒店、景区、娱乐场所、演出场所、乡村民宿、剧本娱乐等市场主体，组织专题法治培训、行业分类培训60余场，累计培训从业人员6000余人次。重点宣讲《旅游法》《安全生产法》《未成年人保护法》《营业性演出管理条例》《北京市单用途预付卡管理条例》等法律法规及行业标准，约谈重点企业、通报违规企业，切实增强市场主体守法经营意识。

　　二是拓宽社会普法渠道。将普法融入行政执法全过程，在日常检查、专项整治、联勤联动中主动向管理相对人宣讲法律规定，发放普法手册1500余份，指导整改问题隐患100余处。结合“4▪26世界知识产权日”“5▪19中国旅游日”等节点，开展“法治文化进社区、进景区”活动，通过官方网站、微信公众号、宣传册、现场咨询等形式，普及文旅消费维权知识，提升公众法律素养与维权能力，实现执法与普法深度融合。

　　三是落实普法责任制。坚持谁执法谁普法，把法治宣传嵌入监管、执法、服务各环节，向经营者、从业人员现场释法明理，讲解违法行为性质、后果与法律依据，推动法治观念深入人心，构建和谐有序的文旅市场法治环境。

　　（四）优化政务服务，激发市场主体活力

　　一是深化“放管服”改革。持续优化行政审批流程，压缩办理时限，推进“一网通办”“一件事”集成服务，严格落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，降低市场准入成本，激发市场活力。

　　二是健全纠纷化解机制。完善旅游投诉处理机制，畅通12345政务服务便民热线等投诉渠道，提升投诉处理效率与群众满意度。探索运用调解、仲裁等非诉讼方式化解文旅市场纠纷，推动行政争议实质性化解，维护消费者与经营者合法权益，促进社会和谐稳定。

　　二、存在的不足与原因分析

　　2025年，我局法治政府建设取得阶段性成效，但对照新时代文旅行业发展新要求、人民群众新期待，仍存在一些短板弱项。

　　一是法治供给与监管需求适配不足，新业态治理存在制度短板。新兴文化业态快速迭代，相关监管法律法规相对滞后，剧本娱乐、乡村民宿、沉浸式体验等新型经营模式的监管依据、执法标准不够清晰统一，导致执法实践中定性难、裁量难，行业监管的制度化、规范化水平有待提升。

　　二是行业治理体系不够完善，协同监管与闭环管理效能不足。旅游市场乱象治理仍不彻底，不合理低价游、非法“一日游”等问题易反弹。跨部门协同联动机制效能未充分发挥，行业治理精细化、科学化程度与高质量发展要求仍有差距。

　　三是普法宣传质效不高，创新度与精准性有待加强。普法宣传仍以传统培训、现场宣讲为主，形式创新性不足，普法内容与行业痛点、群众需求结合不够紧密。同时，政务服务数字化、智能化水平不高，普法与服务融合度有待提升。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　将依法行政作为保障文旅事业高质量发展的重要举措，坚持带头学法用法。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。坚持依法履职，推动严格规范公正文明执法。督促领导班子其他成员和各部门负责人依法行政，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。带领行政机关工作人员学法用法，开展普法宣传，推动落实“谁执法谁普法”。

　　四、2026年度法治政府建设工作安排

　　2026年，大兴区文化和旅游局坚持以习近平法治思想为统领，以更高标准、更实举措提升法治政府建设水平，为文旅高质量发展提供坚实法治保障。

　　（一）强化法治赋能，以法治护航文旅产业深度融合发展

　　紧扣首都都市圈建设与大兴国际机场枢纽功能，推动文旅业态与临空经济深度衔接。强化重大项目法治保障，对团河行宫、德寿寺、大兴国际旅游度假区等重点工程，依法规范项目规划、建设、运营、管理各环节，补齐产业发展与区域战略融合不够的短板，以法治引领打造京南文旅新地标。

　　（二）完善监管法治体系，全面提升行业治理法治化水平

　　健全文旅、市场监管、属地街道（镇）等多部门联动执法机制，完善信息共享、联合检查、线索移送、结果通报工作流程，构建事前预防、事中监管、事后追责全流程闭环治理体系。持续深化包容审慎监管，优化轻微违法“首违不罚”清单适用，统一新业态执法裁量标准，推动监管规范化、精准化、科学化，切实维护文旅市场秩序。

　　（三）创新精准普法模式，着力提升法治宣传针对性与实效性

　　加强普法宣传，构建分层分类普法体系。针对剧本娱乐、乡村民宿等新兴业态开展专项法治培训与合规指导，丰富场景化、案例化、数字化普法形式，拓宽线上普法渠道，推动普法与执法、服务、监管深度融合。持续深化“放管服”改革，提升政务服务数字化、智能化水平，完善多元纠纷化解机制，不断增强市场主体与人民群众的法治获得感。

　　（四）建强专业执法队伍，以能力提升补齐法治建设短板

　　强化执法人员常态化法治培训，聚焦新业态监管、新法规适用、办案程序规范等开展专题练兵，提升法律适用、证据固定、裁量把控等专业能力。严格落实行政执法各项制度，规范执法流程与标准，打造政治过硬、业务精湛、作风务实、依法行政的文旅执法铁军，以队伍专业化保障执法规范化。

　　五、其他需要报告的事项

　　无。