2021区信访办深入推进本部门法治政府建设各项工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府决策部署和全区推进法治政府建设工作各项任务安排，全面履行推进本部门法治政府建设主体职责，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化示范引领，聚焦责任落实。一是积极研究部署。区委区政府主要领导高度重视信访工作，率先垂范，先后4次召开区政府常务会、重点基础工作联席会议专题听取信访工作汇报，对信访工作提出要求、作出部署。主管领导先后3次召开全区信访工作联席会议，分析信访形势，周密部署推进各项工作，各位区领导58次批示信访工作，推动问题解决。二是带头包案化解。区委区政府主要领导亲自领办督办重要信访事项，带头包案、带头下访接待来访群众，推动积案化解工作。三是严格落实领导接访制度。每周信访接待日，区、镇两级领导干部在岗接访，重大活动和敏感时期每天安排领导干部在岗接访，全国“两会”、建党100周年庆祝活动、服贸会及党的十九届六中全会期间，截至目前，区领导接访约访累计44批次69人次，其中主要领导接访8批次12人次，镇街领导接访约访721批次1624人次。四是聚焦责任落实。认真落实信访工作责任制，坚持问题导向，每周召开信访工作例会，排查分析重点矛盾。对重大疑难复杂信访问题，及时召开信访联席专题会议，落实化解工作责任和措施，信访矛盾上行数量逐年下降，整治效果显著。

　　（二）强化源头治理，防范化解风险。坚持关口前移、重心下沉，分级分类开展拉网式、全景式排查，及时发现掌握各类矛盾纠纷和苗头隐患，做到横向到边、纵向到底、不留死角。一是坚持“三级排查”机制。完善区、镇街、村居矛盾纠纷三级排查调处机制，全部建立台账清单，确保矛盾排查问题清、情况明、责任实。今年，先后开展3次全区矛盾纠纷隐患大排查、8次重点领域专项排查、34次重点矛盾动态排查，排查各类矛盾纠纷62件。属地和责任单位全部制定化解稳控方案。二是坚持“第一时间”化解。对排查掌握的重点矛盾及信访重点人，尤其是涉疫情矛盾纠纷，调动信访工作联席会议成员单位和各镇街信访联席办，先后对返京知青、劳动社保、教育培训机构“跑路”等重点矛盾，深入开展调研和分析研判，明确化解措施，依法及时就地化解突出矛盾。

　　（三）强化统筹协调，压实各方责任。一是发挥联席会议统筹作用。针对群众反映的城市管理、劳动社保、村民待遇等重点突出问题，区信访联席会议统筹各方资源力量，专题研究分析，发挥信访工作联席会议作用，研究解决疑难复杂信访事项，因案因人施策，有效推进化解。截至目前，召开全区信访工作联席会3次，信访联席专题会议35次，协调解决信访突出问题32件。二是发挥职能部门专责作用。针对当前困扰我区的突出信访问题，研究制定《关于落实部门和地区责任 解决当前信访突出问题的工作方案》，区住建委、区教委等牵头部门组建9个工作专班，动态排查、建立台账、倒排工期、分类处置，推动我区信访突出问题有效化解。三是发挥镇街属地主体作用。各镇街信访联席会议认真履行对本辖区信访工作统筹协调、整体推进、督促落实责任，加强工作调度，定期研究分析本地区信访形势，加大对信访突出问题会商力度，有效化解了征地拆迁、土地流转等领域的一大批信访突出问题。

　　（四）强化重访治理，化解信访积案。一是多元共治减存量。研究制定集中治理重复信访、化解信访积案专项工作实施方案，加强统筹谋划、坚持整体推进，设立工作专班，逐案甄别梳理，逐件交办督办，逐一核实化解。实行“周调度、月通报、季分析、年考核”机制，挂图作战、压实责任。主管区长定期召开专题调度会，对重复信访积案逐一梳理分析，研究解决方案，确保化解进度和化解质量。区信访办班子成员深入实地调研会商督导，因案施案制定治理化解方案，做到件件有人抓、有人管、有方案、有措施。积极探索第三方机构参与评估化解信访矛盾机制，提高化解信访案件的能力和水平，引入律师事务所对重访案件进行梳理，全面还原信访矛盾全过程，后期将对信访事件的合法性、合理性和特殊性作出评估，提出化解方案。二是源头治理控增量。按照“三到位一处理”工作要求，对重复信访积案开展信访诉求源头分类工作，对诉求合理的及时化解，对诉求无理的教育疏导，对生活困难的帮扶救助，确保群众“事心”双解。对全国初次信访件，压实各级初信初访首办责任，规范信访事项受理办理流程，发挥信访复查审查监督纠错功能，努力把矛盾纠纷化解早、化解在小、化解在萌芽。。三是提质增效防变量。针对再次信访“倒流”件开展“回头看”，形成工作台账，逐一分析、逐一研究，分类施策，制定有针对性的改进措施，按照“三到位一处理”要求，压实化解责任，狠抓事要解决，提高化解质量和效果，防止再次信访倒流、矛盾激化。

　　（五）强化跟踪督导，推动问题解决。一是督查机制制度化。研究制定《信访事项督查督办工作意见》《信访事项实地督导工作方案》等文件，推动信访督查制度化、常态化。二是聚集重点抓落实。围绕“四个紧盯”，即聚焦群体性突出问题，紧盯“重点事”；聚焦个体性利益诉求，紧盯“重点人”；聚焦信访考核指标，紧盯“规范化”；聚焦信访责任落实，紧盯“一把手”，开展督查督办工作。坚持带着指标查信访件、对应信访件查问题、通过问题查落实，推动问题及时解决。三是多措并举强督办。以区信访联席专题会议为平台，对重大矛盾纠纷隐患、“三跨三分离”信访事项及市级挂账交办的重点案件，重点督办；通过每周二排查例会及每月《信访情况通报》等方式，讲评督办；对于涉众型或影响大、涉及广的重点矛盾纠纷，通过《信访事访交办单》等方式，交办督办；对当前重点矛盾纠纷化解进展及稳控重点人实施情况，通过专人、专电、专口联系，专项督办。

　　（六）稳步提高信访基础工作规范化水平。一是着力提升绩效考核指标。除疑难复杂的信访事项外，实行信访事项简易程序办理，责任单位1个工作日内签收、5个工作日内答复群众，缩短办理时限，及时回应群众诉求，提速增效。二是积极打造网上信访主渠道。以“北京大兴”APP和“这里是大兴”微信公众号为载体，形成了我们大兴的网上信访特色。

　　二、存在的不足和原因

　　虽然当前我区信访总体形势持续可控、向好，但实际中还存在以下主要问题。一是信访事项处理满意率较低。主要是网信超期未评件较多，超期未评137件，均为网上信访件，存在答应评价，但未评价；还有想评价但不会操作等。从主观上分析，我们工作做得还不实不细，跟踪督促和回访指导力度还不够。二是重复网信率较高。全部网上信访件1159件，其中重复网信652件，由于疫情和网上信访快速便捷等原因“由访转网”，高频次写信导致重复网信率居高不下。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　(一)加强组织领导，完善工作机制

　　办党政主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、指导协调，紧盯督办落实，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。办主要领导通过主持召开党组会、主任办公会和各类专题会议、基层一线调研等形式，研究解决我办法治建设的实际问题，有力推动我办法治政府建设各项工作深入开展。

　　(二)加强学习引领，带动工作开展

　　办党组理论中心组学习开展12次，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和中心组学习的主题主线，通过学习《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《党内监督条例》，党规党纪及相关法律法规等内容。引导党员干部增强法律意识。

　　(三)严格落实重大行政决策工作要求

　　认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，对重要文件起草、项目资金使用等重大决策事项，严格按照程序提交主任办公会、办党组会集体研究讨论决定，对事关全区信访工作和涉及上访群众迫切诉求的重大行政决策事项，广泛听取意见，认真组织调研，提高为群众办实事的效率和能力。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是强化初信初访快速办理。严格落实首接首办和“接诉即办”机制，提高一次性化解率。同时，加强业务培训指导，提高全区信访干部履职能力，高标准完成信访工作。

　　二是强化与信访人的沟通引导。巩固“我为群众办实事”专题教育成果，加强矛盾排查，畅通信访渠道，梳理群众诉求，列出清单，逐项推动，逐项解决。

　　三是强化重复信访多措并举。引入第三方评估重复信访案件，对于突出重复信访案件，采取领导包案、约访下访、专题调度、联席会商等形式妥善化解，防止信访“倒流”。

　　四是强化“大接访、大督查”工作机制。工作重心向基层倾斜，开展流动接访现场解决问题。加强督查检查，对信访突出问题重点督办、专项督办。

　　大兴区信访办公室

　　2022年2月10日