一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)在习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央国务院关于法治政府建设的决策部署下，大兴区园林绿化局积极响应区委区政府建设法治政府的要求，认真履行了本单位2021-2025年法治建设实施规划及2021年年度法治计划，并完善了公平竞争内部审查制度。

　　（二）积极推进本单位职能转变和简政放权，制定行政事务工作流程，继续推进将审批“窗口”前移、集中办理工作，优化服务的同时推动本单位的廉政建设。

　　（三）深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进公职律师工作，发挥公职律师有效参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险在推进依法治区、依法执政、依法行政中的重要作用，深入推进法治政府建设，为“新国门·新大兴”建设提供有力法治保障。

　　（四）积极聘请名谦律师事务所作为本单位的法律顾问，

　　积极在区政府网站上进行了权责清单、执法统计、双随机等方面的公示。

　　（五）积极响应行政执法体制改革，大力推进了综合执法，在执法方面做到了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，做到了严格规范公正文明执法。

　　（六）自觉主动接受了党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，积极应诉了尚泽公园认建认养的相关事宜。

　　（七）坚持依法行政，领导干部重视学法工作。建立领导班子会前学法制度，把法律知识作为理论学习的重要内容，充分发挥电视教学片在领导干部和公务员教育培训工作中的重要作用，深化领导干部和行政执法人员运用法治思维履行行政职能的能力。强化内部学习，筑牢业务专业防线。分别于6月、8月组织局系统人员开展了《野生动物保护法宣传贯彻专题培训》和新《行政处罚法》的培训，对新修订法律法规进行培训讲解，对行政工作过程中的有关法律问题进行深入剖析。全面推进区园林绿化法制建设，提高工作人员依法行政水平。

　　（八）积极开展了法制宣传工作，大兴区园林绿化局贯彻落实八五普法工作，围绕大兴区宪法宣传周“弘扬宪法精神 建设法治大兴”的主题，大兴区园林绿化局组织开展系列宪法宣传活动。在局系统内广泛开展学习宪法知识、重温宪法誓词活动。在党组会、支部活动前组织学习宪法、开展宣誓活动。宣传习近平总书记关于宪法的重要论述，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。在“大兴创森”公众号及大兴区园林绿化局官方微博投放宪法宣传动画。通过发放宣传资料、宣讲法律知识等形式，宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律法规，广泛传播园林绿化相关法律法规知识。出宪法周系列宣传外，我们还积极开展了森林防火、禁毒宣传活动；世界野生动植物日主题宣传活动；学党史办实事野保宣传进校园活动；“爱鸟月”主题宣传活动；“人与自然和谐共生”六五环境日主题宣传活动等

　　（九）及时进行案卷评查，对执法科室及执法单位进行法治方面的考核评价和督促检查，对工作不力、问题较多的部门，分管领导做到了及时约谈、责令整改。

　　二、存在的不足和原因

　　大兴区园林绿化局在推进依法行政、加快建设法治政府

　　过程中取得了一定的成绩，但是与法治政府建设的新目标、新任务、新要求相比，与广大人民的期盼相比还有一定的差距，问题如下：

　　（一）综合执法队成立需尽快交接过度

　　本年度由大兴区委机构编制委员会办公室决定组建大兴区园林绿化局综合执法队，本单位依据批复积极组建。按照统一部署，相关科室配合职能调整工作，对接执法大队，做好交接过渡，力保行政执法工作平稳有序开展。但对接过程存在部分具体工作分工模糊，执法人员对新的法规规章研究尚显不足，行政执法制度有待完善。

　　（二）部分科室法治建设存在形式主义倾向

　　部分科室对依法行政的组织推进工作呈现模式化、套路

　　化，停留于口头承诺，缺乏实质举措；部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙，多宏观和原则性规定，少可操作举措，对行政权力刚性约束不足；一些制度，如行政问责等，有规定无落实，实际中运用非常有限；部分制度如行政审批网上办理、投诉举报处理，群众实际体验效果低于其形式规定。问题出现的原因在于部分科室法治意识淡薄，对推进法治建设重视度不够。

　　（三）法制宣传教育形式有待进一步创新

　　普法措施、方法变化不大，法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待于进一步挖掘。问题出现的原因在于缺少法制宣传方面的人才队伍。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　王春晖局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进局法制建设各项工作。2021年度履行法治建设第一责任人职责情况如下：

　　（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导

　　在全局范围开展习近平总书记关于全面依法治国的重要论述学习活动。以领导干部、公务员深入学习依法治国理论为统领，利用党组会、公务员培训、机关学习等途径加强领导干部公务员的学习。学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

　　坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。制定完善各项制度和管理体系，逐步形成一套管理规范、内容完备的内部制度和内部管理体系。　　

　　（三）全面深化推动政务公开

　　一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确局政务公开工作分管领导和联络员，在上级部门指导下，做好本部门信息公开工作。二是对于公民或企业法人申请公开的信息，依据程序进行公开，加快推进本单位数据共享开放及数据应用工作，进一步释放数据红利。

　　（四）深入开展本单位规章清理工作

　　规章和规范性文件清理是维护法制统一和政令畅通的基础性工作,也是推进依法行政和建设法治政府的一项重要任务。在上级政府指导下，对与市场公平竞争不相适应的法规规章进行清理，需要修改或废止的，按照立法程序开展相应工作。加强行政规范性文件管理。行政规范性文件是各级政府及其部门执行法律、法规、规章及政策，管理经济社会事务的重要手段。本单位加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，依法撤销和及时纠正违法的行政规范性文件。

　　（五）全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用

　　为切实提高本单位依法行政、依法管理和依法决策的能力和水平，全面落实党委规范健全法律顾问制度的要求，着力完善合法性审查、法律咨询、决策论证等内部工作程序。法律顾问围绕本单位中心工作，积极参与重大行政决策、重要的规范性文件合法性审查等工作，对重大决策、行政行为提供法律意见，代理民事、行政诉讼及其他非诉法律事务。法律顾问还提供法律咨询、法律实务知识等专业、优质、高效法律服务，有力地促进了本单位工作的规范化和法制化。

　　全面落实中央全面依法治国工作会议精神和中央领导同志关于公职律师工作的重要指示精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发(2016)30号)和中央依法治国办印发的《关于加快推进公职律师工作的意见》等有关规定，结合本单位实际情况加快推进公职律师工作，目前已完成公职律师管理机构备案工作，后续将推进公职律师人员备案工作。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）通过座谈研讨的形式，增加各科室与综合执法大队的交流沟通，积极推进交接过度工作。同时协调专家对综合执法大队进行专业指导，促进其对相关法规规章制度的认知与执法应用。

　　（二）加大对各科室法治培训，使依法行政观念深入人心。

　　各执法部门依据法律制定相应的执法流程，明确责任，加大行政问责力度，对行政审批、行政执法进行精细化管理。

　　（三）加大法制宣传，通过悬挂宣传标语等方式，增强广大市民自觉保护绿色资源、遵法守法意识。同时加强与主流媒体的沟通合作，通过网络、电视广播、自媒体等形式进行资源保护宣传教育，加大资源保护的宣传力度。

　　北京市大兴区园林绿化局

　　2022年2月10日