2019年，区园林绿化局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，与中央精神、市区各级要求对标对表，通过转变执法理念、改进工作方法、强化责任落实，深入推进法治政府建设，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，为推进我区园林绿化事业高质量发展提供坚实的法治保障。

　　推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央国务院关于法治政府建设的决策部署下，2019年，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的总体要求，结合市推进依法行政工作领导小组《2019年推进法治政府建设工作要点》、市司法局《2019年执法监督绩效考核指标（分系统）》和《北京市园林绿化局关于落实市政府加强法治政府建设意见的实施方案》的要求，区园林绿化局按照市局《2019年推进园林绿化法治政府建设暨行政执法监督工作要点》开展工作，制定2019年年度法治计划，落实负责部门并要求各部门各负其责，高质量完成年度法治政府建设任务。

　　（二）认真贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，巩固营造法治化营商环境。精简、再造办事流程，压缩审批时限，行政审批效率进一步提升，进驻政务服务大厅，对外公示接受社会监督，健全优化营商环境。

　　（三）落实北京市商务局、北京市发展和改革委员会、北京市司法局《关于做好废止或修订与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件有关工作的通知》文件要求，积极按照“谁起草、谁清理”的原则，对我局行政规范性文件进行清理，并坚持规范性文件合法性审核管理。紧跟北京市园林绿化局步伐，开展合同合法性全面审查。合同审核范围扩展至机关及局属各单位，同时细化合同合法性审查工作，防范和化解我局合同签约履约风险，把好法律关。

　　（四）聘请三维律师事务所作为本单位的法律顾问，协助我局处理日常法律事务。同时加强对重大行政决策的合法性审查，切实推进政务公开。在执法方面做到了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，做到了严格规范公正文明执法。

　　（六）自觉主动接受了党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，积极应诉了*亮要求撤销我局作出的《关于履行职责申请书的答复》的行政诉讼以及吴*刚以侵权责任纠纷为由对我局提起的民事诉讼。

　　（七）局领导班子突出抓好局理论中心组普法学习，坚持做到每年集中学习不少于4次，做到领导干部带头尊法学法守法用法；局中层干部重点抓好业务法律法规的学习和应用；局行政执法部门重点加强行政处罚涉及法律、法规的学习；全体干部职工重点加强行业法律、法规的学习和应用。推进学法经常化，重点学习《宪法》、《保密法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《信访条例》等公共法律法规及《森林法》、《野生动物保护法》、《北京市森林资源保护管理条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等林业法律法规。

　　为工作人员发放《北京市园林绿化法律法规汇编》，在系统内组织干部职工进行大规模的学习和讨论，提高广大干部职工遵守法律法规的自觉性和运用法律法规的灵活性。我们还选送执法人员参加市局和大兴区的法律法规知识培训班，不断提高执法人员的业务水平。

　　（八）围绕“12.4”全国法制宣传日开展专题法制宣传活动，以北京植树日、爱鸟周、保护野生动物宣传月、森林防火宣传月、生物多样性、禁毒日、湿地日等为切入点，通过上街设立普法宣传站、下乡进行法制赶集、张贴标语、发放宣传材料等多种形式，对社会民众、对少年儿童、对农民朋友，大张旗鼓地进行林业法律法规宣传教育和林业实用技术的推广。还依托区法制部门，参加了学法用法演讲、法制文艺汇演等活动。同时发动镇林业站根据本镇实际情况，开展普法宣传。如礼贤镇、庞各庄镇、魏善庄镇利用普法宣传车长年或季节性在各村进行巡回宣传，提高了群众的守法意识。

　　（九）及时进行案卷评查，对执法科室及执法单位进行法治方面的考核评价和督促检查，对工作不力、问题较多的部门，分管领导做到了及时约谈、责令整改。

　　二、存在的不足和原因

　　大兴区园林绿化局在推进依法行政、加快建设法治政府

　　过程中取得了一定的成绩，但是与法治政府建设的新目标、新任务、新要求相比，与广大人民的期盼相比还有一定的差距，问题如下：

　　（一）法治政府建设的意识有待提高

　　个别人员对法治政府建设认识还不够高，对法治政府建设的落实与反馈态度不够积极，用依法执政、依法行政的法治理念去行使职权，履行职务，开展工作的意识还需要进一步加强。

　　执法人员偏少

　　专业综合的执法人员偏少，执法装备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，在一定程度上阻碍了法治政府建设步伐。

　　（三）群众法治意识滞后

　　主要表现为基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

　　党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　健全监督机构。加强组织领导，注重统筹谋划。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，局领导对法治政府建设工作，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次听取法治政府建设重点工作汇报并作出批示。

　　坚持依法行政，领导干部重视学法工作。局领导在深入学习领会习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国、市委关于全面依法治市的重大决策部署的基础上，统筹推进我区园林绿化法治政府建设。召集党组会前学法4次，重点学习林地资源管理有关法规。

　　严格源头规范，推进依法决策。严格执行重大决策法定程序，坚持凡是重大行政决策必须经过局领导班子集体讨论后，局主要负责人再作出决定。

　　坚持依法行政，落实法律顾问制度。建立政府法律顾问制度是推进依法执政、依法行政，建设法治政府的迫切要求，是促进政府职能转变的客观要求，是增强全社会和人民群众法治意识与法治观念的新时代要求。每年申请专项经费用于法律顾问费支出，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。同时加大对聘请法律顾问工作的督查力度，帮助法律顾问树立质量至上的理念，向我局提供高效优质的法律服务。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）严格落实学习培训制度，继续提升领导干部、执法人员法治意识和能力

　　针对园林绿化行政执法工作中的热点法律问题，继续加大会前学法力度、有效组织系统内的法治政府建设培训班，积极参加市园林绿化局和区司法局组织的各类培训。做好系统法治工作需求调研，有的放矢，全面提高执法人员依法行政理念、综合执法水平。调动干部、执法人员充分利用学习强国、干部在线等学习平台研习法治课程，跟进习近平总书记依法治国最新指示及中央最新部署，进一步推进法治政府建设。

　　（二）提高行政执法检查科学性，发挥执法检查效果

　　以"双随机一公开"事项为基础，结合检查事项特点及检查量指标，研究更加科学、更加合理的检查模式。将执法检查与行政处罚有机衔接，通过检查模式的重新构架与违法行为紧密结合。通过检查及时发现违法行为，及时提供线索，开展立案调查，解决案件来源过窄的问题。以不增加企业负担和规范市场合法化为原则，提高行政检查的科学性及可操作性。

　　（三）严格落实"三项制度"

　　按照《北京市园林绿化局行政执法公示制度》《北京市园林绿化局重大行政执法决定法制审核办法》及执法全过程记录制度，做好我局三项制度的落实。

　　（四）法治宣传教育工作稳中求进、守正创新

　　全面落实依法治国基本方略，不断创新工作方法，完善工作机制，以提高局系统干部职工法律意识和提高全区广大群众的守法意识为重点，利用各种平台，集中组织“有特色、有效果、有影响”的法制宣传教育活动。

　　北京市大兴区园林绿化局

　　2019年12月31日