2023年度，区园林绿化局法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，以建设法治政府为目标，扎实推进法治政府建设各项工作。现将一年来法治政府建设情况汇报如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入年度学法和普法重要内容，通过领导专题讲法、组织专题讲座、观看专家讲座、组织普法活动等形式开展多样的学法、普法活动，营造良好学法普法氛围，切实把习近平法治思想贯彻落实到园林绿化建设工作中。

　　（二）加强法治培训

　　按照要求参加市、区组织的依法行政相关培训且考核通过；坚持领导干部带头学法、模范守法，健全并落实党组会前学法、领导专题讲法、法治讲座等制度，2023年组织会前学法4次、领导专题讲法2次、法治讲座2次、其他行业法规培训十余次。学习内容包括党的二十大精神及习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》《森林防火条例》等法律法规。

　　（三）深入开展法治宣传

　　积极推动“八五”普法工作，广泛宣传园林绿化建设新理念、新举措、新成果及园林绿化法律法规，引导公众树立法律意识。活动以“湿地日”“动植物日”“野保进校园”“爱鸟月”“森林防火”“古树名木保护”等主题进公园、进校园开展宣传教育。全年开展专项法治宣传活动共16次，其中，湿地保护宣传类3次、野生动物保护类宣传5次、森林防火宣传2次、古树名木保护宣传3次，其他行业相关法律法规宣传3次，共发放上万份宣传手册及各类宣传品。

　　（四）严格落实行政规范性文件及重大行政决策制定程序

　　按照《大兴区人民政府行政规范性文件管理办法》《重大行政决策程序暂行条例》《北京市大兴区人民政府重大行政决策程序实施细则（试行）》等规定，规范文件制定程序、严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。加强监督管理，根据我单位行政规范性文件及重大行政决策实际产生情况建立台账，并按照市区具体要求进行文件清理工作。

　　（五）完善法律顾问和公职律师制度的落实机制

　　积极聘请法律顾问团队，为提高我局各项行政决策水平、防范法律风险、建设法治机关提供了有力保障。成为公职律师单位，设立公职律师1名。

　　（六）深入推进政府职能转变

　　深化“放管服”改革，助力优化营商环境。行政许可审批事项全部纳入大兴区政务服务中心大厅窗口办理，在办事企业和群众申请材料齐全且符合法律法规条款的前提下即时办理。推行电子证照、告知承诺制审批，实现行政许可事项并联办理，减少办事企业和群众到现场次数。2023年政务服务事项共办结1420件，解答咨询事项1506件。

　　（七）扎实推进执法业务

　　完成园林绿化全领域执法检查2072件，核定人数人均执法量138件，超额完成人均100件的年度指标任务，A岗人员参与执法率100%。

　　启动“2023绿剑行动”专项执法工作，开展联合执法6次、联合宣传5次。全面启动“2023护松”行动，开展执法检查125件。与市场监管局联合开展“双随机”抽查工作，完成林草种子企业、食用林产品企业、蜂业质量安全企业116家。

　　联合区农业农村局及区内14家相关单位，制定《北京市大兴区野生动物保护管理执法协调机制》；推进京津冀执法协作，与河北省廊坊市毗邻县（区）开展跨省联合执法，并联合制定《北京市大兴区与河北省廊坊市毗邻县（区）林业和草原行政执法协作实施方案》。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治工作机构和队伍建设相对薄弱，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏，法律顾问作用发挥上还需要进一步加强。

　　二是执法力量薄弱，导致对整体执法效能造成一定影响。园林绿化综合执法队伍人员较少，但是工作量大，执法人员除了需承担执法案件办理、日常行政执法检查工作外，还需要开展双随机检查、生态损害赔偿等工作。

　　三是法治宣传教育形式有待创新。普法措施、方法变化不大，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。缺少法治宣传方面的人才队伍。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进全局法治建设各项工作。2023年度履行法治建设第一责任人职责情况如下：

　　1.将法治政府建设列入我局本年度工作总结及下年度工作计划中；全年听取法治政府建设工作汇报4次，主要涉及执法、应诉工作、行政规范性文件及重大行政决策事项合法性审核工作汇报等。

　　2.坚持领导干部带头学法、模范守法，健全并落实党组中心组集体学法、党组会前学法、领导专题讲法、法治讲座等制度2023年共组织4次会前学法、2次领导专题讲法、法治讲座2次、其他法制培训十余次。

　　3.全面落实行政执法“三项制度”和《行政处罚法》贯彻实施意见。严格开展执法监督工作，建立责任追究和尽职免责制度，完善纠错问责、畅通群众监督、行政复议渠道。年内完成案卷评查4次，分别为局内评查1次，全市园林绿化行业内评查1次，全区各单位交叉互评1次，参加北京市司法局评查1次。

　　4.严格执行重大行政决策法定程序，依法做好行政规范性文件的制定、备案和清理工作。定期听取重大行政决策、行政规范性文件合法性审核情况报告，2023年审核1份重大行政决策事项、1份区级行政规范性文件。

　　5.为有效防范合同法律风险和纠纷，重大合同聘请法律顾问以及相关领域专家参与审查。

　　6.为落实规范我局应诉工作，依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《北京市大兴区人民政府行政机关负责人出庭应诉工作规则》等规定，制定并印发了《北京市大兴区园林绿化局应诉工作流程》。2023年未产生行政复议、诉讼案件。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想?

　　将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务，在全局深入开展学习宣传贯彻活动。?以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻党中央全面依法治国、市委全面依法治市重大决策和重要部署，围绕全面建设“宜居宜业新大兴、繁荣开放新国门”工作目标进一步发现和解决依法行政和基层法治建设领域的突出问题，为建设法治中国首善之区贡献力量。

　　2.建立长效学习机制，做好领导干部学法工作?

　　通过党组会会前学法、理论中心组学法、专题讲法等多种形式开展领导干部学法工作。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。?

　　3.加强人员培训，进一步提高执法队伍综合素质

　　组织执法人员积极参加北京市园林绿化局及区司法局举办的依法行政、行政执法等专业培训，抓住线上互动培训、线下集中培训机会，加强我区园林绿化综合行政执法队伍建设，提高依法履职能力。

　　4.加大重点领域行政执法力度，推进严格规范公正文明执法

　　持续开展林木、种苗、林保、防火领域执法检查。加大对野生动植物及其制品交易、破坏森林资源、制售假劣林草种苗违法犯罪行为的执法力度。继续联合区市场监督管理局开展部门联合“双随机抽查”，加强对蜂业质量安全、食用林产品质量安全的监督检查、林草种子生产经营情况的检查。

　　5.?强化宣传教育，积极执行“八五”普法规划各项任务

　　按照普法要求，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，做好各个节点的普法宣传工作。通过各类媒体宣传及悬挂宣传标语、发放宣传手册、赠送宣传小礼品等方式，提升市民对园林绿化法律法规的知法、守法意识。