2020年我镇深入贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，坚决落实区委、区政府的各项决策部署，加快法治政府建设，强化依法行政意识，推进执法体制改革，规范行政执法行为，不断增强政府公信力，全力打造良好的法治环境，为建设临空古桑新市镇提供法治保障。现将具体工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

　　一是建立健全工作制度，按时完成综合执法改革任务。

　　2020年我镇严格落实《北京市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《大兴区向街道办事处和镇政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的工作方案》等文件要求，制定北京市大兴区安定镇人民政府重大执法决定法制审核、重大执法案件集体讨论等工作制度，为推进规范公正文明执法奠定制度基础。

　　二是贯彻落实“三项制度”，提升行政执法规范化水平。

　　我镇严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，全年公示执法信息280余项，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，通过综合执法系统审核行政处罚案件200余件。

　　三是加强动员宣传，组织参加执法资格考试。

　　我镇充分动员、积极组织，通过线上、线下相结合的方式加强学习培训，1人顺利通过执法资格考试。

　　（二）完善依法决策机制，履行重大行政决策法定程序

　　一是制定我镇的重大行政决策程序暂行制度，明确重大行政决策事项，规范决策的启动、论证、评估和审查等程序，确保依法决策。

　　二是认真做好规范性文件的清理、报备工作。严格按照市区两级关于规范性文件清理的工作部署，深入开展涉及民法典、行政法规、规章的行政规范性文件清理工作。2020年我镇未印发行政规范性文件。

　　三是继续落实法律顾问制度，全年对标的额较大的合同进行合法性审查200余份，为实施重要的行政行为、化解疑难复杂问题提供法律意见12件，切实提升依法行政水平。

　　（三）不断规范行政应诉工作，积极接受司法监督

　　2020年我镇参与行政复议、诉讼案件共计35件，其中行政复议5件，行政诉讼30件；全面落实行政负责人出庭制度，负责人出庭15次；全部复议决定、判决和裁定均认真履行，未收到其他整改意见、建议。

　　落实诉讼案件会商机制，对以镇政府为主体的重大、复杂和疑难行政、民事诉讼案件，由司法所牵头，组织法律顾问、职能科室负责人进行案情讨论和会商，并邀请主管领导参加，确保案件事实清楚、依据准确，提升政府公信力。

　　（四）强化领导干部法治思维，提高依法行政能力

　　一是积极参加市、区两级的法治培训和学习，在提高政治站位的同时，丰富法制工作人员的知识储备；

　　二是抓住关键少数，围绕《民法典》《行政复议法》《北京市城乡规划条例》等法律、行政法规、地方性法规的实施与修订情况，开展领导干部会前学法2次。

　　三是紧跟工作形势，组织综合执法队和规划、市政等部门，针对行政法、垃圾分类和物业管理等相关法律法规，开展机关干部学法活动4次。

　　（五）完善公共法律服务体系，有效化解社会矛盾纠纷

　　一是重点打造镇级综合性公共法律服务实体平台，完善镇村公共法律服务体系，继续推行村居法律顾问制度，为基层群众提供法律咨询1200余人次；

　　二是发挥人民调解组织作用，共化解矛盾纠纷131件；

　　三是法律援助做到应援尽援，共接待法律援助业务咨询150余人次，为弱势群体提供法律援助14件；

　　四是全力推进民主法治示范村的建设和申报工作，我镇后安定村被评为“全国民主法治示范村”，在基层营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　（六）拓宽渠道，强化对行政权力的监督

　　依法向同级人大报告工作，接受同级人大监督，认真办理人大代表议案和建议。2020年8月全市首个市民诉求综合服务中心在我镇成立，将接诉即办、信访办、司法所、人大代表4个部门“窗口化”，在听民生、聚民意、汇民情、解民忧的同时，自觉接受群众对政府履职情况的监督，推进建设服务型政府。

　　（七）把握重点，深入开展法治宣传教育

　　2020年是深入推进法治政府建设的一年，也是“七五”普法工作的收官之年，我镇严格按照普法规划的总体部署和要求，着力实现领导干部法治思维、辖区群众法律意识的“双提升”。各部门开展关于民法典、治安管理处罚法、土地管理法、消费者权益保护法等方面的法治宣传活动共计230余次，为经济社会发展营造了良好的法治环境，有力地推进了法治政府建设。

　　二、存在的不足和原因

　　我镇的法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：

　　一是法律人才储备不足。目前我镇无具有法律职业资格的工作人员，面对新形势下的执法监督、行政应诉等法制工作，存在一定程度依靠法律顾问的现象。

　　二是法治意识有待进一步提高。部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政工作的重要性和紧迫性认识不足，法治意识不强，不习惯、不善于用法治思维、法治方式来管理和处理行政事务。

　　三是执法队伍的整体素质有待进一步加强。近年来关于行政执法的法律法规变动较大，对各类执法行为的要求越来越严格、越来越规范，我镇持有行政执法证件的人员较少，队伍的整体素质需要进一步提升。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）高度重视，扎实谋划部署

　　我镇将法治政府建设纳入年度重点工作，党政主要负责人对全镇学法、普法、执法工作亲手抓，定期对重点工作完成情况进行督查，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

　　（二）带头学法，履行推进法治建设第一责任人职责

　　党政主要负责人带头落实领导干部会前学法、理论学习中心组学法常态化，积极组织、参加《民法典》《土地管理法》等法律法规的知识培训，注重提高机关干部的法律素养。　　

　　（三）切实落实行政机关负责人出庭制度

　　2020年我镇在行政诉讼案件审理中，机关负责人出庭15次。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步加强执法规范化建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。加强执法巡查和案件的审核监督，切实提高执法案卷质量和执法规范化水平。加强对现有执法人员的培训，解决法制人才短板问题，鼓励机关干部积极参加执法资格考试，提高持证率。

　　（二）进一步落实依法行政工作联席会制度。建立法制部门与业务科室的双向交流机制，通过联席会的形式，加强机关内部的日常交流和信息沟通，实现各类案件的受理、登记、交办、承办、结案各个环节衔接顺畅。充分发挥机关内部法制工作人员和法律顾问的“双作用”，加强对重大决策、文件和合同的法制审查，避免发生法律风险。

　　（三）进一步强化机关干部的法治观念。以“八五”普法开局之年为契机，结合新颁布实施的《民法典》，和即将修订的《行政复议法》《行政处罚法》等法律法规，及时对全体干部开展法治培训，尤其针对行政执法人员，通过定期测试、执法跟踪等形式，确保对镇街行政处罚职权、案由等准确把握和适用，切实提升行政执法水平。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。