2024年,安定镇政府深入推进法治政府建设工作,始终毫不动摇地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将学习贯彻习近平法治思想作为重中之重,并切实将其贯彻到法治政府建设的每一个环节之中。同时,严格依照《北京市法治政府建设实施意见(2021—2025年)》的各项要求,积极采取一系列扎实有效的举措,致力于全力打造一个“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的现代化法治政府,不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平,为我镇经济社会的高质量发展提供坚实有力的法治保障。现将2024年度安定镇法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高认识,切实加强组织领导工作
一是镇党委高度重视,将法治工作纳入2024年度工作计划中,始终坚持把依法行政当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。二是确立法治政府建设工作责任制,强化监督机制,党委书记、镇长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强对城乡建设、人居环整、安全生产、司法等方面的管理工作,做到依法行政整体工作有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
(二)持续发力,提升领导干部学法用法能力
我镇持续抓住领导干部这个关键少数,围绕年度重点工作和新颁布施行的法律法规,结合党委理论学习中心组、政府办公会等开展领导干部会前学法5次,掌握依法行政的最新要求,提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。同时通过线上+线下、集中学习+个人自学等学法形式,提高领导干部用法能力。
(三)严格把关,强化重要文件合法性审核
我镇实行法律顾问审核机制,对拆违控违、“非农化”“非粮化”整治等全镇重点工作出具法律意见,对业务科室拟定行政答复及其他涉法事项进行合法性审核,确保答复合法有效,累计协助审核政府信息公开、行政答复、会议纪要等涉法文件50余件;牵头制定《安定镇合同审订管理办法》,进一步规范全镇合同的审订流程,明确部门工作职责,细化合同审查台账,确保镇政府及部门对外签订合同合法有效,全年已审查镇政府各类合同980余件。
(四)聚焦关键,深入推进依法行政工作
一是严格依法依规决策。加强对重大行政决策、行政规范性文件的合法合规性审查,推进我镇行政执法“三项制度”落实,进一步强化镇政府行政执法规范性,确保执法公示信息完整、执法过程记录全面、执法决定审核细致,从而保障政府在后续应诉工作的顺利开展。二是提升行政执法效能。加强行政执法监督和行政规范性文件管理,保障职责下沉后执法工作的顺利进行。2024年我镇共立案调查行政执法案件1200余件,其中包括重大行政执法案件1件。三是规范行政执法行为。对照《北京市行政执法公示办法》准确把握公示时间、公示内容和公示渠道,在区政府网站及时公示本单位执法信息。按照《北京市行政执法全过程记录办法》和本年度案卷评查工作要求,进一步加强行政处罚一般程序、特别程序各环节文字记录的完整性和规范性。对查封扣押、强制拆除等现场执法活动以及调查取证、公开听证、留置送达等容易引发争议环节严格落实音像记录。
(五)广泛宣传,推动法治理念深入人心
我镇广泛开展普法宣传活动,分层、分类开展法治宣传教育,结合民法典宣传月、宪法宣传周、优化法治化营商环境等重点工作及重要时间节点开展专项普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,综合行政执法队和市场所等一线执法部门深入群众开展法治宣传活动,执法过程同步普法;充分发挥法治副校长作用,结合开学季开展“法律进校园”等法治教育活动4次;同时通过组织专题讲座、发放宣传材料、面对面法律咨询、入户法律问题解答等形式,累计开展法治宣传活动60余次,发放各类宣传资料2000余份,营造出了良好的法治氛围。
(六)主动作为,提升行政应诉规范水平
我镇自觉接受司法监督,从源头上防止和纠正违法或者不当行政行为。支持法院依法受理和审理的行政案件,对于涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件的案件,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,2024年度我镇负责人出庭10次,组织工作人员旁听行政、民事案件庭审6次;全年收到检察院司法建议书1件,已按照建议书内容开展相关整改工作。尊重并执行法院生效裁判,认真落实司法建议、检察建议,积极支持配合法院、检察院行政争议化解、行政诉讼监督和行政公益诉讼等工作。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年法治政府建设工作取得了长足进步,但对标《市县法治政府建设示范指标体系(2021年版)》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》仍存在一定差距。目前存在的不足主要体现在以下几个方面:
(一)干部学法“质量”不高
我镇开展的“会前学法”、“负责人讲法”活动,切实增强了领导干部和行政执法工作人员尊法、学法、用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。但也存在知识不落地的情况,未能及时将学习到的理论知识运用到工作中,在行政执法过程中,仍存在执法不规范、流程不完善等问题,应将学习内容由理论性转向实用性,切实使用法律理论第一时间指导工作。
(二)普法宣传方式单一
我镇在推进法治政府建设过程中,对于法律法规的宣传手段仍需创新。一是宣传方式较为单一。传统的普法宣传方式如发放宣传册、张贴海报等,已经无法满足现代社会的需求,需要探索更加多元的普法手段,紧跟时代潮流。二是宣传手段缺乏互动性。传统的“灌输式”宣传模式已不再适应时代发展,群众参与度不高,普法宣传效果不太理想,有必要创新“互动式”普法宣传方式,提升宣传效能。
(三)队伍建设仍有不足
目前,我镇干部队伍中法律专业人才储备较为匮乏,具有深厚法律素养和丰富实践经验的人员占比偏低,在一定程度上制约了法治政府建设工作的深入开展,法律人才队伍建设需继续加强。为持续推进法治社会建设进程,亟待加大法律专业人才引进与培养力度,优化干部队伍专业结构。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我镇全面贯彻法治建设要求,多维度、深层次推动法治建设工作有序开展。一是明晰职责,制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人任务清单》,为法治建设提供清晰的责任指引。二是强化理论学习与示范引领,有序推动主要领导讲法活动,严格落实党委理论学习中心组学习计划和“会前学法”制度,充分发挥领导干部的带头作用。三是主动倾听法治建设工作动态,主要领导定期听取法治工作报告,在人居环境整治、违法建设拆除等与群众利益紧密相关的行政执法工作中,亲临一线指挥调度,有效维护依法行政秩序。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,确保应出尽出,彰显对司法程序的尊重与支持。五是积极运用法治思维与方式,推动基层改革发展、矛盾化解与社会稳定,有力引领本级法治政府建设。六是优化干部任用机制,坚持将法治素养和依法办事能力作为干部考察的重要标准,在同等条件下,优先选拔任用法治素养高、依法办事能力强的干部,持续夯实法治工作队伍建设。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化领导干部学法用法
持续落实干部学法用法制度,增加镇党委理论学习中心组、领导干部“会前学法”频次,加大领导干部学法广度和深度,将学法工作纳入年度考核体系。充分利用北京干部网络学院、“学习强国”等学习平台,拓宽干部学法路径。并通过专题讲座、案例研讨等方式,丰富学法形式,激发干部学法积极性,切实提升学法质量,推动法治学习与实际工作深度融合。
(二)加大法律法规宣传力度
多角度、多层次开展普法宣传,建立和完善法治宣传教育责任机制,制定切实可行的法治宣传教育计划及方案,建立健全法治宣传工作台账。做好“八五”普法收尾工作,结合每月市级、区级法治宣传主题,组织至少1次镇级法治宣传活动;结合御林东苑回迁,协调市民活动中心增设法治宣传栏,完善法治教育基地,创建法治宣传品牌;持续深入开展法律“七进”活动,确保镇域内重点行业、企业法治宣传全覆盖。
(三)锻造执法队伍专业素养
充分利用机关学习制度、个人学习制度、执法业务培训等形式开展全员法治学习活动,不断增强工作人员学法、知法、用法的自觉性,抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训,不断提升执法队伍执法水平、服务意识,致力于打造一支素质过硬、依法履职、服务优质的专业执法队伍,为法治政府建设提供坚实保障。
(四)推进法治政府建设进程
拓宽法律顾问参与行政涉法事务的广度与深度,全力做好合同及规范性文件审查、行政答复审核等各项涉法工作,确保各项工作开展合法、合规,法治建设工作有效、有序,为推进法治政府建设取得新成效贡献安定力量。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。