2021年，在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的依法监督下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，认真执行落实党中央和市委、区委关于法治政府建设的决策部署，坚持学法知法用法，不断增强依法行政意识和提高依法行政的能力，强力推动依法行政规范化建设，较好地完成了各项工作目标和任务。现将2021年法治政府建设年度情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，积极落实学法制度，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平

　　2021年，我镇持续抓住领导干部关键少数，组织理论中心组学习、党委政府领导干部会前学法10余次，围绕年度重点工作和新颁布施行的法律法规，组织开展集体学法和个人自学活动；重点学习习近平法治思想、中央新时期法治政府建设实施纲要、《宪法》《民法典》《行政处罚法》等内容。同时注重加强对基层干部、一线执法人员的法治教育培训，邀请知名律师围绕新修订的《行政处罚法》进行授课，进一步提高干部运用法治思维、法治方式处理解决问题的能力，着力打造一支适应新时代需求、统筹发挥全面依法治镇作用的基层法治队伍。

　　（二）持续提升科学、民主、依法决策水平，优化提升合同审查制度体系，确保行政权力依法规范运行

　　为进一步规范我镇合同的订立、审查等行为，有效防范合同法律风险和纠纷，切实维护镇政府和合同当事人合法权益，保证权力规范化程序化法治化行使。我镇研究制定了《北臧村镇人民政府合同审查办法》，明确划分重大合同范围、延伸扩展合同审查项、并要求送审部门严格履行审慎义务。全年共审查合同431件。同时，持续充分发挥政府法律顾问的作用，为政府中心工作、复议诉讼案件提供专业法律意见。

　　（三）健全行政执法监督工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　严格执法责任，加强执法监督，支持执法机关依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法。

　　一是不断完善执法监督制度。研究制定《北臧村镇行政执法岗位责任制度》《北臧村镇重大行政执法决定法制审核办法》及《北臧村镇重大行政执法决定集体讨论制度》，紧紧压实行政执法各岗位责任、理清重大执法决定法制审核程序、明确了重大行政执法决定法制审核目录清单及行政处罚听证程序较大数额罚款标准。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，及时公开并动态更新行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、执法结果等信息；监督镇综合行政执法队规范制定《北臧村综合行政执法队执法全过程记录制度》并对行政执法整个活动的各个环节进行全面记录。

　　二是持续开展执法监督活动。动态监测行政执法A岗人员参与执法率、违法行为纳入检查率、行政执法公示规范率等行政执法考核指标，2021年度行政执法A岗人员参与执法率达87.5%，违法行为纳入检查率达88.28%，行政执法各项公示内容均按要求公示到位。定期开展行政执法“三项制度”规范执行情况自查，及时发现整改问题。通过行政执法案卷评查及抽取行政检查单等方式对我镇执法亮证情况、行政处罚案件和行政检查单文字记录的完整性和规范性进行抽查。经查，我镇均保证严格执行执法人员2人以上执法，执法前主动出示执法证件；出具的执法文书符合主动告知当事人的执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等相关要求；执法案卷和执法检查单文字记录完整规范。抽取的10本案卷，评分均在90分以上。10月参加区级行政执法案卷督查活动，我镇三本案卷评查水平均达到督查标准，为合格卷。审核重大行政执法决定2件，依法出具法制审核意见并组织集体讨论会，保障重大行政执法决定依法作出。

　　三是执法证件管理工作。本年度组织我镇执法人员参加行政执法资格考试2次，其中在我镇设立分考点1次，圆满完成北京市行政执法资格考试大兴考区分考点任务，考试总体通过率为80%。2021年集中换证工作平稳有序。

　　（四）加强行政复议和行政应诉工作

　　2021年度，我镇共产生行政复议案件2件，无被纠错案件。行政诉讼案件22件，其中判决驳回原告诉讼请求或裁定驳回起诉21件，部分撤销1件，现已上诉。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，主要机关负责人出庭2件、主管机关负责人出庭2件,超额完成考核任务。行政复议、诉讼案件答复、答辩材料均准备充分、及时、有效，积极主动配合复议机构工作，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。同时，贯彻落实《北京市行政复议体制改革实施方案》《大兴区行政复议体制改革实施方案》关于“设立行政复议咨询点”的任务要求，在我镇公共法律服务中心设立大兴区人民政府行政复议接待咨询点，构建全区统一、高效、便民的行政复议服务体系，打通行政复议服务群众“最后一公里”。

　　二、存在的不足和原因

　　法治思维及将依法行政真正融入各项工作中的本领还有待进一步提升，特别是一线工作人员的法治意识和工作方法需要进一步加强，进一步提高证据意识和程序意识；对本地区法治政府建设情况的考核评价和督促检查力度仍需进一步加大，对工作不力、问题较多的部门应当及时约谈、及时要求整改。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）提高政治站位

　　认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。坚持党对全面依法治国的领导，把党的领导作为推进全面依法治国的根本保证。坚持以身作则、以上率下，带头抓好推进本地区法治政府建设各项工作。

　　（二）扎实谋划部署

　　把依法行政重点工作纳入党组年度工作要点，纳入党组主要负责同志和分管领导的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。

　　（三）强化学法用法

　　坚持会前学法、理论学习中心组学法常态化。对《北京市城乡规划法》、《北京市禁止违法建筑的若干规定》、《行政处罚法》及《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规进行充分研读讨论。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）做好“八五”普法启动准备工作

　　根据区依法治区委员会安排部署，结合我镇实际，围绕建设四个北臧村的总体目标，精心研究制定镇“八五”普法规划，推动普法与依法治理责任落实。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系，开展多层次多领域的法治创建，将法治宣传教育纳入精神文明建设内容，加强重点对象学法用法工作，深化“法律进乡村”活动，促进我镇乡村经济发展和社会稳定。

　　（二）持续深入推进依法行政

　　按照《北臧村镇人民政府合同审查办法》持续严格合同审查。

　　加强行政规范性文件制定监督管理，推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。着力规范行政决策程序，依法审查重大行政执法案件，保障行政权力在法律规范层面行使。

　　（三）进一步完善我镇行政执法监督制度

　　对照市政府办公厅近日修订完善的《北京市行政执法公示办法》《北京市行政执法全过程记录办法》《北京市重大行政执法决定法制审核办法》等行政执法三项制度文件，完善我镇执法监督机制，做好《行政处罚法》修改后的贯彻实施工作。