按照区委全面依法治区委员会依法行政小组办公室《关于报送2022年度法治政府建设年度情况报告(公开版)的通知》要求,我街道开展2022年度法治政府建设工作总结,现总结如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
强化高位统筹,夯实组织责任。一是成立了以街道工委书记为组长,办事处主任为副组长,副主任及各相关科室负责人为成员的高米店街道依法治街领导小组。二是街道领导班子每季度定期召开法治建设工作会议,听取相关汇报,对法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,支持各部门依法依章程履行职能,统筹推进各项工作依法开展。三是制定《高米店街道2022年推进法治政府建设工作要点》和《高米店街道党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》,明确任务分工,层层压实法治政府建设责任。
强化学习引导,提高思想认识。一是把习近平法治思想作为强化领导班子成员“关键少数”法治思维培养,展开专题学习、自学20余次,不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。二是将党内法律法规、政府内部规章制度、行政规范性文件纳入工委会、主任办公会学习内容,已累计在工委会、主任办公会开展学习60余次。三是组织街道机关公务员开展集中学法培训,受训人员达200余人次,累计受训时间达80小时。
强化专业力量,推动依法决策。一是与北京三维律师事务所进行合作,聘请专业法律顾问,在街道重大决策前后听取律师意见,确保决策依法依规。二是完善行政决策执行机制,每个工委决策中均明确执行主体、执行时限、执行内容等要求。三是与区法院签订《“1+6法治同行”基层社会治理工作党建合作协议》,以“一哨点、一法官、一订单、一课堂、一活动、一通报”为抓手,围绕居民需求精准提供司法服务,破解基层治理难题,建立健全重大行政决策风险评估机制,将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据,如老旧小区改造和违法建设拆除工作中依据评估结果及时调整执行程序,实现郁花园一里小区381户违法建设成功拆除。
强化制度建设,推动依法行政。一是制定《高米店街道工委工作规则》和《高米店街道办事处工作规则》,包括工作原则、会议制度、决策程序、公务审批、请假、请示、报告、应急值守等多项工作内容。二是强化内部权力制约体系,就评审工作实施细则、内控系统以及公章使用、合同签订程序进一步完善,实现事前有审批、事中有跟踪、事后有反馈的内部执行体系。三是深化接诉即办、行政执法各项措施,及时调整街道相关文件条款50余个,使诉求办理、行政裁量更适应法治要求。四是落实机关一把手行政规范性文件审核工作第一责任人责任要求,强化内部行政文件管理,及时修订、废止相关文件6个。
强化宣传教育,营造法治氛围。一是通过播放普法宣传片、张贴法治宣传系列挂图、社区楼宇电视等宣传载体,不断提升普法覆盖面,营造浓厚法治氛围。二是街道领导重视各类法治宣传节点,面向辖区居民开展法律知识宣传工作数十次。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是理论学习不够深入。虽制定了领导学法计划并纳入工委会、主任办公会学习,但学习形式较为单一,未能探索学习习近平法治思想、各类学习材料的新形式和新思路。
二是重大行政决策制定程序仍需完善。对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等事项,在加大公众参与力度,听取、反映利益相关群体的意见建议方面仍有不足。
三是引导群众参与法治政府建设力度仍不够。法治政府建设过程中街道与居民连接不够深入,居民参与法治政府建设的主观能动性不强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)全面强化党的建设,为法治建设提供组织引领
一是广泛学习。结合街道实际,将党中央、市区重要法律法规、会议精神、决策部署纳入主任办公会、工委会、工委(扩大会)学习内容,实现街道工作与市区决策同频共振。依托“基层党员进党校”“党支部云课堂”等平台,围绕落实党的二十大精神、市第十三次党代会、区委全会精神、政策法规等内容,组织2000余名党员干部开展“线上+线下”培训10次。以党建引领为基础,保障法治政府建设不偏向。二是专题学习。领导班子就《习近平法治思想学习纲要》开展专题学习,同时各位领导将《纲要》精神传达至每个科室和社区,形成街道上下共同学习的良好氛围。三是广泛宣传。结合12˙4宪法宣传周等活动以及旧改、拆违等工作向辖区居民广泛开展线上、线下法制宣传活动78次,法治讲座10余次,参与人数7000余人次,发放宣传材料近8000份,推动基层治理在法治轨道上发展。
(二)持续推进依法行政,为法治建设提供基本依托
狠抓行政效能,规范行政权力运行。一是严格落实法治建设职责清单各项责任,街道主要领导主持会议部署全年法治政府建设。二是将政府采购等财务制度纳入主任办公会、工委会学法环节学习。三是进一步深化行政审批制度改革,完善街道内审、评审、合同审批、资金支出、内控系统、公章使用各项制度和流程,规范审批流程各个环节,加强风险监控,同时结合疫情防控适时调整审批制度。四是强化行政权力网上公开透明运行,对全部公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等在官方网站及时公布,涉及民生工程、招投标程序主动公开,严格依法依规回复依申请公开案件,实现“权力取得要依法、权力行使按流程、权力过程要公开、权力运行受监督”。
规范行政执法,完善行政建设制度。积极开展行政执法培训考核,做好行政执法资格认证和证件审核,加强行政执法工作日常管理,保证行政执法规范化、合法化、科学化。完善行政执法制度建设,尤其是加强重大决策、执法检查、考核培训各项工作制度建设。加大行政执法领导小组力度,狠抓法治政府建设监督检查,确保行政执法各项工作内容合法化、流程规范化。
健全行政决策,提高行政决策水平。一是认真落实例会制度,制定街道工委会及主任办公会工作规则,建立公众参与、专家论证和街道办公会决议相结合的行政决策机制,规范行政决策行为,促进行政决策的科学性和民主性。对街道各科室提交的议题开展集体研究讨论,群策群力,提出指导性和可行性意见。二是引入专业力量,与北京三维律师事务所合作,聘请专业律师团队为街道重大决策建言献策,在老旧小区改造等工作中聘请专业风险评估团队,为决策的合理性、合法性、科学性、风险性进行把关。
(三)落实法治建设责任,为法治考评提供参考依据
一是强化责任落实。落实法治建设第一责任人要求,制定“双百+N”考核办法;通过54套履行主体责任履职清单和负面清单,推进以单明责、照单履责、按单督责,压力层层传导。二是强化纪律意识。制定《高米店街道2022年纪检监察工作要点》,推进全面从严治党向纵深发展;开展节前教育提醒,重申纪律要求,纪律意识和规矩意识,定期通报典型案例,以案为鉴、以案促改,警示干部不放纵、不逾矩、不越轨。三是强化工作考核。将其与主要工作考核制度相挂钩。树立鲜明用人导向,将街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考评指标体系,加大考核力度,使其作为考察任用干部、推动干部能上能下的重要依据。同时,加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督,相关工作情况列入年底述职内容,自觉接受各项考评监督。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”承上启下之年,做好2023年法治政府建设工作意义重大。为建设好法治政府,街道将做好以下工作:
一是努力做到学懂弄通做实,进一步加强学用结合,在学思践悟、知行合一上下功夫,通过将法治学习和实践有机结合,使学习成果尽快转化为谋划街道工作的思路和促进街道工作的措施。
二是持续完善重大行政决策制定程序。在决策前深入、广泛听取反映利益相关群体的意见建议并结合实际认真决策,确保决策程序合法,实现决策的民主性和科学性。落实法治建设责任制,将各项具体责任层层分解,加强日常考评监督。通过定期不定期开展考核查漏补缺,将法治建设与日常工作紧密结合,从整体和部分两个层面统筹推进街道法治建设。
三是强化法治宣传引导。注重抓好公共法律服务实体平台和网络平台建设,运用网络等现代媒体手段,线上、线下共同开辟法治宣传新阵地,积极在《大兴高米店街道》微信公众号推送相关普法内容,增强法治宣传的生动性、互动性和时效性,增强群众法律意识,提升法治宣传效果。2023年居民各项生产生活恢复发展,对普法宣传提出了新的挑战。普法将以法治政策文件为基础,更加注重结合居民日常需求,统筹线上线下平台,提升居民法律意识和守法用法水平,助力生产恢复和生活有序。
五、其他需要报告的情况
无