2024年,观音寺街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,积极深入推进依法行政、履行政府职能、规范权力运行、健全决策制度、开展法治宣传教育,扎实推进各项工法治政府建设工作,取得了一定成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)完善法治学习制度情况
一是学习法治思想,提高法律意识和法律素养。深入学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神,通过党委理论学习中心组学习、会前学法、自学、集中讨论等多种形式,重点学习《习近平法治思想》、《宪法》、《民法典》等内容,进一步提高领导干部依法行政和依法决策水平,推进领导干部学法用法常态化。增强了领导干部的法治理念和法治思维,从而发挥领导干部在依法行政工作中的学习、示范、引领作用。
二是加强法治理论学习,提高学习主动性。坚持机关人员学法用法,以习近平法治思想为重点,组织执法队及新任职处级、科级干部、初任公务员开展学法活动,将理论和实际相结合,提高行政执法能力。
(二)依法全面履职情况
一是规范行政决策。严格按照法律法规履行职责,始终坚持科学决策、民主决策、依法决策。在重大决策、规范性文件、行政合同、“三重一大”等领域全面开展合法性审查工作,有效防范法律风险。落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问在行政决策、执法决定审查把关,以及对重要合同草拟和审查作用。
二是强化政务公开。规范信息公开的发布流程,层层审核把关,及时更新完善政府信息公开目录、指南和内容,保障群众知情权、参与权和监督权,提升政府工作透明度,接受社会监督,增强政府公信力。
(三)依法行政工作情况
一是全面梳理执法信息,规范公示内容。按照《北京市行政执法公示办法》,全面梳理执法主体信息、双随机抽查事项清单、执法人员信息、执法服装、标志、标识、证件的样式信息、行政处罚、行政强制的执法流程、听证标准、执法辅助人员信息等。将上述信息在区政府网站“执法公示”专栏进行公示,确保行政执法的透明度,接受社会监督。
二是强化执法过程管理,严格审核监督。比照《北京市行政执法公示办法》《北京市行政执法全过程记录办法》《北京市重大行政执法决定法制审核办法》,对执法工作进行全程录制,确保执法过程的合法合规性,提升行政执法透明度。对于重大事项的审核工作,聘请专业律师对辖区内的重大执法案件进行审查,严格执行重大事项法定程序,加强对重大事项决策的合法性审查。
三是强化规范性文件管理,规范文件制定程序。认真贯彻落实《大兴区人民政府行政规范性文件制定办法》要求,严格执行该办法,落实行政规范性文件合法性审核制度,严格履行公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公布等程序。确保街道制定的规范性文件程序、内容合法合规。
(四)开展公共法律服务情况
继续坚持公益律师值班制,积极发挥专业优势共同发力协助街道、社区做好纠纷调处工作,邀请公益律师每周两天坐班法律服务站,免费为群众提供一对一线下法律咨询。充分发挥村居公益法律服务顾问的专业优势,开展多种形式的弱势群体法援宣传;从而加强与辖区居民联系,努力提供高效、便民的法律服务,教育和引导广大居民不断提升法律意识和法治观念,为辖区和谐稳定发展保驾护航
(五)开展法律宣传活动情况
一是按照八五普法工作要求,创新宣传形式,拓宽宣传渠道,立足“八五”普法,推进全民遵法守法,继续推进“法律十进”。组织开展了一系列普法教育活动,农民工讨薪、妇女维权、国际家庭教育日、国际禁毒日等多种普法方式进行普法宣传教育。共开展80余场宣传活动,律师讲座40余场,发放宣传资料与宣传品6000余份,有效提升了公众的法律意识和法律素养。在5月份民法典宣传月活动中,司法所组织7位公益律师录制宣传视频,涵盖民法典总则编、物权编、合同编、婚姻编以及继承编,有助于公众全面理解民法典。普法节目在法治大兴、观音寺街道公众号等新媒体平台发布,扩大了法律宣传的覆盖面和影响力;二是每月及时更新社区法治宣传栏,提高辖区居民的法治意识和法治观念;三是打造“七五小街”普法宣传阵地,依托“社区微法庭”,安排法官、律师、调解员定期到现场办公,提供法律咨询570余件、矛盾调解140件。2024年社区微法庭创新做法获《中国组织人事报》报道,全面提升影响力。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治意识与专业素养有待提升。近年法治建设任务日益繁重,由于编制、经费等原因,街道工作人员流动性较大,法律专业人才短缺,对法律法规的理解和运用能力不足,在处理行政事务时,难以准确依据法律条文进行决策和执行。
二是普法宣传形式单一。普法宣传的方式和手段较为传统,缺乏创新性和吸引力,难以满足不同群体的多样化需求。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是充分发挥工委在法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位年度重点工作计划,定期召开专题会议,研究解决法治建设中的重大问题,确保法治建设工作与街道整体工作同步推进。依托工委会会前学法及理论学习中心组学习,由工委书记带头讲法,带领班子学习习近平法治思想和各类法律法规,推动领导干部认真学习,入脑入心。坚持全面从严治党、依规治党,加强督促检查,保证党内法规制度在我街道的全面落实。
二是严格依法依规决策,落实工委法律顾问制度、公职律师制度,加强对工委文件、重大决策的合法合规性审查,做到依法依规决策。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,将法治建设成效纳入领导班子和领导干部考核内容,作为考察干部的重要内容。建设高素质的法治队伍,畅通执法、加强部门间人才交流沟通。
三是支持人大、政府、政协、监察、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定。
四是广泛深入开展法治宣传教育活动,培养全民法律意识,推动全社会形成浓厚法治氛围。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是继续落实领导干部法治学习制度,提升法治政府意识,实行党政一把手责任制,深入贯彻习近平法治思想和中央、市委、区委相关会议精神,把习近平法治思想列入中心组重点学习,促进全面依法治理,深入开展法治宣传。完善行政机关工作人员学法用法制度。
二是加强专业人才力量。广泛吸纳具有法律专业背景、丰富实践经验的优秀人才,并充实到政法、执法一线,打造一支作风过硬、业务精通的法治队伍。建立健全培训轮训机制,定期邀请法律专家、业务骨干开展专题培训,提升街道工作人员的法治意识和依法行政能力。
三是深入贯彻行政执法监督工作,加强执法队伍建设,提升执法人员素质。加大执法监督检查力度,确保执法规范有效。重视法律合同审核,把控内容与格式,避免法律风险。邀请专业律师细致审核合同,确保合法性、合规性、公平性,维护双方权益。
四是创新法律宣传形式。以宪法公园为法治阵地,推进法治文化建设,实施多项活动。包括举办法治专题讲座,邀请专家讲解宪法、民法典、妇女权益保护法等;组织互动式法治咨询,在公共场所设咨询台,解答居民法律疑问;开展法治文化进校园活动,举办知识竞赛、模拟法庭等。普及法律知识,提高居民法律意识,为构建和谐社会贡献力量。
五是提升人民调解工作效能。依托“社区微法庭”平台,采取一系列有力措施。首先,将强化调解员能力建设,通过组织线上线下业务能力培训,邀请法官、优秀调解员及律师进行讲座,传授调解技巧、法律法规知识,并通过模拟调解、现场观摩等形式,全面提升实践能力。其次,深化与大兴法院的合作,加强案件对接和沟通,邀请法官定期指导交流,借鉴先进经验,构建高效互动机制,以进一步提升调解质量和效率。
六是充分发挥公共法律服务站职能作用,整合律师资源。在确保完成绩效考核指标的基础上,充分发挥其专业优势,协助街道、社区化解重大疑难矛盾纠纷及12345解件咨询。同时,组织律师深入社区开展弱势群体普法讲座,以案释法,提升群众法治意识,并积极报送典型案例及相关材料,为街道法治建设提供保障。
五、其他需要报告的情况
无