2021年，黄村镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导和各职能部门的有力配合下，深入推进法治政府建设，努力提升依法行政水平，多措并举、狠抓落实，推动基层政府公信力和法治化水平再上新台阶。现将全年度法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，落实各项职责

　　推进依法行政，关键在领导、重点在落实，我镇始终把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局。一是成立法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，将法治政府建设工作纳入镇全年工作规划。二是结合全镇工作实际，认真总结前一年的工作成绩和问题，对照法治政府建设实施细则，客观分析形势，制定2021年度工作计划，对全年法治政府建设工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任科室、责任人等进行逐一细致的分解落实，并纳入各部门考核细则，夯实了工作责任。三是进一步明确司法所在法治方面的工作职能，加大对政府公务员、事业单位工作人员、一线执法人员的培训力度，对各部门在工作开展过程中出现的问题及时介入，协调镇法律顾问进行指导，实现动态管理，有效提高了行政行为的合法性。

　　（二）强化依法履职，构建完整的法治政府格局

　　一是强化领导干部法治教育。建立党委中心组学法制度，实施述职述廉述法“三位一体”，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强综合执法队、土地与规划建设巡查大队、安全生产巡查大队等行政执法队伍的综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。二是定好依法决策。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平。聘请法律顾问，覆盖行政复议、诉讼、信访维稳、规划等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。

　　2021年，我镇制定了《黄村镇中心组学法制度》中心组会前学法10次，通过集中教育先后学习了《宪法》、《民法典》、《行政法》、《行政处罚法(2021年修订版)》等。邀请镇普法讲师团成员、镇村居法律顾问对“两委”干部开展各类法制讲座8次；面向各科室开展各类业务讲座培训3次；面向一线执法人员专项法治培训2次。

　　（三）落实行政执法责任制情况

　　我镇对行政执法工作实行领导分工负责制,按照职责权限和年度任务分解，主要领导与副职领导、副职领导与科室负责人之间明确执法管理职责，确定权限清单、负面清单和责任清单。

　　同时，建立完善的镇级行政执法制度。以党中央全面推行的行政执法“三项制度”为依据，结合我镇实际情况和工作需求，经多方研究讨论、审议通过后，针对开展行政执法、审核工作建立了“镇级三项制度”即：《北京市大兴区黄村镇人民政府综合行政执法岗位责任制度》明确镇政府内各级主体的岗位责任，进一步加强综合行政执法的管理、规范行政执法行为、强化执法责任、更好地落实各项执法制度，提高行政执法效能。《北京市大兴区黄村镇人民政府重大行政执法决定集体讨论制度》设立重大行政执法案件审理委员会，规范重大行政执法决定集体讨论程序及要求，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。《北京市大兴区黄村镇人民政府重大行政执法决定法制审核制度》规范重大行政执法决定法制审核程序，有效促进了规范执法、公正执法、文明执法，并加强对公民、法人和其他组织的合法权益的保护。

　　（四）落实依法行政，严格依法决策

　　我镇在落实依法行政的基础上认真做好合法性审核工作。健全规范性文件备案审查工作机制，强化对规范性文件的备案审查，严格落实《大兴区人民政府行政规范性文件管理办法》，加强合法性审核工作规范化建设。2021年，为规范我镇合同的订立、审查等行为，有效防范合同法律风险和纠纷，已根据相关法律法规、结合实际制定了《黄村镇人民政府合同法制审查办法》并全面实施。

　　（五）行政复议和行政诉讼情况

　　为进一步保障行政机关依法行政，更好地维护人民群众的合法权益，黄村镇积极配合复议、诉讼机关办理案件，力求清困惑、指出路、搭平台、化争议。全年认真办理行政复议、行政应诉案件，每季度梳理案件进展、按时备案行政诉讼裁判文书，建立内部交流重点疑难复杂案件研讨机制，协调各职能部门积极寻求群众困境出路、力争实质化解决争议问题。

　　（六）全面开展法治宣传教育工作

　　黄村镇认真落实“谁执法谁普法”责任制，并结合法治建设的主要工作内容，开展有针对性的形式多样的宣传活动。在全镇范围内利用各种节点、宣传日，面向重点人群开展各类宣传活动，包括青少年、村民、农民工、企业单位人员、老年人、残疾人等，开展各类法治讲座、法治赶集、法律援助送法下乡等普法十进宣传活动全年共计110余场。在疫情防控形式下，拓展形式多样的普法宣传阵地和平台，通过镇政府的微信公众号“今日黄村”宣传群众最关心的法律法规和依法行政的相关内容。

　　二、存在的不足和原因

　　一是随着执法权下沉和政府机构改革，对法治建设的要求逐步提升，目前我镇仍需进一步完善法治审核、培训、宣传、应诉等工作体系，着力加强和拓宽法治部门工作人员的业务素养和工作范畴，研究和制定全镇整体的法治政府建设工作制度。

　　二是一线执法人员的工作流程和责任意识仍需进一步加强和规范，在执法过程中要全面贯彻实施“三项制度”提高执法的公信力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化思想认识，抓好各级干部学法尊法守法意识

　　推进依法行政，关键在领导、重点在落实。一是在学法上下功夫。领导干部带头在工作和业余时间，全面系统学习关于推进依法治国方略的决定，深刻领会其实质、重大战略意义、总体战略思路、系统战略部署和要求，做到在学法上更加全面深入，奠定和筑牢了实施依法治国方略的理论基础。二是在尊法上下功夫。牢固树立宪法法律至上观念，崇尚法治，增强实施依法治国方略的自觉性、坚定性及责任担当，勇于同各种违法现象作斗争，真正做到内化于心、外化于行。三是在守法上下功夫。时时处处以宪法法律为准绳，始终保持高度自信和坚强定力，牢记法律红线不可触、法律底线不可逾越。严格守法，依法用权，做法治建设的“守护神”。

　　（二）深化工作举措，切实提高法治能力

　　我镇已将法治建设纳入本单位年度计划，及时研究解决法治建设有关重大问题，坚持会前学纪学法，严格执行依法科学民主决策，深入推进依法执政，将法治建设与日常工作、重点工作同安排，同部署。同时，坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，将依法行政的具体内容纳入干部选拔任用和日常管理的重要内容，把好选人用人程序关，确保全体职工对党忠诚、服务人民、作风扎实、纪律严明。除此之外，在依法决策方面，镇党委、政府不断完善政府行政决策制度，在涉及辖区经济社会发展和民生利益的重大问题上，坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交党委会或镇长办公会讨论决定的制度和程序，有效防止行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。为进一步加强依法行政、增强决策的准确性和有效性提供了制度保障，为依法治镇奠定了法治基础。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是有针对性的开展执法人员业务培训。通过对以往行政复议、行政诉讼案件被纠错情况，查找风险点、编写典型案例开展以案释法的方式，对执法案件文书及适用法律的规范性进行梳理后，有针对性的对执法人员的具体工作开展指导和培训，真正提升一线执法人员的责任意识，在执法过程中全面贯彻实施“三项制度”提高执法的公信力。

　　二是强调法治政府建设的重要性，按照区党委、政府的统一部署，以推进基层法治建设为主线，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，推进法治建设的各项职责，抓好各项任务落实。努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。

　　北京市大兴区黄村镇人民政府

　　2022年2月10日