2023年，黄村镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导和各职能部门的有力配合下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以创造安全稳定的政治社会环境为主线，深入推进法治政府建设，努力提升依法行政水平，多措并举，全面落实黄村镇法治政府建设规划。现将全年度法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，落实各项职责

　　推进依法行政，关键在领导、重点在落实，我镇始终把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局。一是成立法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，将法治政府建设工作纳入镇全年工作规划。二是结合全镇工作实际，认真总结前一年的工作成绩和问题，对照法治政府建设实施细则，客观分析形势，对全年法治政府建设工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任科室、责任人等进行逐一细致的分解落实，并纳入各部门考核细则，夯实了工作责任。三是进一步明确司法所在法治方面的工作职能，加大对政府公务员、事业单位工作人员、一线执法人员的培训力度，对各部门在工作开展过程中出现的问题及时介入，协调镇法律顾问进行指导，实现动态管理，有效提高了行政行为的合法性。

　　（二）强化依法履职，构建完整的法治政府格局

　　一是强化领导干部法治教育。建立党委中心组学法制度，实施述职述廉述法“三位一体”，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强综合执法队、土地与规划建设巡查大队、安全生产巡查大队等行政执法队伍的综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。二是定好依法决策。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平。聘请法律顾问，覆盖行政复议、诉讼、信访维稳、规划等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。

　　2023年，我镇按照制定的《黄村镇中心组学法制度》中心组会前学法12次，通过集中教育先后学习了《宪法》《民法典》《行政法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》，学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》、学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等。邀请镇普法讲师团成员、镇村居法律顾问对“两委”干部开展各类法制讲座6次；面向各科室开展各类业务讲座培训3次；面向一线执法人员专项法治培训2次。

　　（三）落实行政执法责任制情况

　　我镇对行政执法工作实行领导分工负责制,按照职责权限和年度任务分解，主要领导与副职领导、副职领导与科室负责人之间明确执法管理职责，确定权限清单、负面清单和责任清单。

　　同时，建立完善的镇级行政执法制度。以党中央全面推行的行政执法“三项制度”为依据，结合我镇实际情况和工作需求，经多方研究讨论、审议通过后，针对开展行政执法、审核工作建立了“镇级三项制度”即：《北京市大兴区黄村镇人民政府综合行政执法岗位责任制度》明确镇政府内各级主体的岗位责任，进一步加强综合行政执法的管理、规范行政执法行为、强化执法责任、更好地落实各项执法制度，提高行政执法效能。《北京市大兴区黄村镇人民政府重大行政执法决定集体讨论制度》设立重大行政执法案件审理委员会，规范重大行政执法决定集体讨论程序及要求，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。《北京市大兴区黄村镇人民政府重大行政执法决定法制审核制度》规范重大行政执法决定法制审核程序，有效促进了规范执法、公正执法、文明执法，并加强对公民、法人和其他组织的合法权益的保护。

　　（四）落实依法行政，严格依法决策

　　我镇在落实依法行政的基础上认真做好合法性审核工作。健全规范性文件备案审查工作机制，强化对规范性文件的备案审查，严格落实《大兴区人民政府行政规范性文件管理办法》，加强合法性审核工作规范化建设。根据制定的《黄村镇人民政府合同法制审查办法》并全面实施，规范我镇合同的订立、审查等行为，有效防范合同法律风险和纠纷。

　　（五）行政复议和行政诉讼情况

　　为进一步保障行政机关依法行政，更好地维护人民群众的合法权益，黄村镇积极配合复议、诉讼机关办理案件，力求清困惑、指出路、搭平台、化争议。全年认真办理行政复议、行政应诉案件，每季度梳理案件进展、按时备案行政诉讼裁判文书，建立内部交流重点疑难复杂案件研讨机制，协调各职能部门积极寻求群众困境出路、力争实质化解决争议问题。

　　（六）全面开展法治宣传教育工作

　　黄村镇认真落实“谁执法谁普法”责任制，并结合法治建设的主要工作内容，开展有针对性的形式多样的宣传活动。在全镇范围内利用各种节点、宣传日，面向重点人群开展各类宣传活动，包括青少年、村民、农民工、企业单位人员、老年人、残疾人等，开展各类法治讲座、法治赶集、法律援助送法下乡等普法十进宣传活动，全年累计发放普法宣传册30000余册，各类法治宣传产品8000余份，制作展板20余块，接受法律咨询人数5000余人，法治宣传活动19余次，开展各类讲座50余场。通过镇政府的微信公众号“今日黄村”宣传群众最关心的法律法规和依法行政的相关内容，拓展形式多样的普法宣传阵地和平台。

　　二、存在的不足和原因

　　一是按照国家和北京市行政执法程序和执法文书制作标准规范，将行政执法程序和执法文书使用纳入行政执法人员培训重点内容，日常指导、案卷评查、编纂案例等方式，提高执法规范化水平有待进一步提高。

　　二是综合执法队伍针对人员结构和专编专岗存在问题，在本区建立健全推进基层法治建设制度机制，优化司法所职能定位、配齐司法所人员力量、加强司法所能力建设方面依然存在实际困难，基层法律专业人员力量薄弱仍是重要问题，有待进一步优化解决。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）高度重视，认真学习

　　抓好党委中心组学习，做到带头学。坚持学习宣传习近平法治思想和区委相关会议精神，将法治学习作为一项基础性工作来抓。切实增强贯彻执行思想自觉和行动自觉。教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持会前学法、理论中心组学习，进一步强化法治意识，切实提高依法行政能力。

　　另外加强对镇政府执法人员的学习培训，组织开展行政执法培训及行政执法案卷自查及评查工作，提高行政执法人员的法律素质和依法行政能力。

　　（二）提升依法治理水平，筑牢法治政府建设

　　坚持党对法治工作的全面领导。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进，从源头整体把控法治工作，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。对各科室所涉行政诉讼、民事诉讼等案件听取专题汇报，定期听取政府政务公开情况汇报，有力督促领导班子成员依法行政、依法履职。

　　健全完善党内法规制度。做到制度治党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。严格依法依规决策。

　　严格依法决策，全面落实党委法律顾问制度。聘请专业律师作为镇党委法律顾问，参与方案制定、审查、合同审核、参与诉讼、复议案件的讨论，重大行政决策提供法律意见。

　　（三）强化监督，确保职责清单全面落实

　　要树立鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综综合考核指标体系,加大考核力度,作为考察使用干部、推进干部能上能下的宣重要依据;要加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。党政主要负责人要将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督，确保法治大理建设各项工作真正落地见效。

　　（四）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节

　　依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是有针对性地开展执法人员业务培训。通过对以往行政复议、行政诉讼案件被纠错情况，查找风险点、编写典型案例开展以案释法的方式，对执法案件文书及适用法律的规范性进行梳理后，有针对性地对执法人员的具体工作开展指导和培训，真正提升一线执法人员的责任意识，在执法过程中全面贯彻实施“三项制度”提高执法的公信力。

　　二是强调法治政府建设的重要性，按照区党委、政府的统一部署，以推进基层法治建设为主线，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，推进法治建设的各项职责，抓好各项任务落实。努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。

　　五、其他需要报告的情况

　　无