2023年,在区委、区政府的正确领导下,旧宫镇高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大会议精神和习近平法治思想,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、职能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将有关情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强党的领导,推进领导干部学法机制
旧宫镇深入学习领会习近平法治思想,积极制定年度会前学法计划,以“依法学法”为目标,抓住“关键少数”,重点学习《习近平法治思想纲要》《宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政规范性文件合法性审查》等与法治政府建设相关的法律法规,树立领导干部的法治理念,从而发挥领导干部在依法行政工作中示范、引导作用。
(二)加强培训,不断提高领导干部依法决策水平
旧宫镇将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为镇党委中心组学习的重要内容,深入学习并宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。利用各社区党支部会议组织广大党员干部开展系统学习和培训,深入解读习近平法治思想。坚持领导干部带头学法,开展会前学法、集中学法、法治讲座等形式学法用法,强化示范引领,形成一把手带头普法学法的浓厚氛围,加强党委重大决策调查研究、合法性论证和风险评估,提升依法决策水平。
(三)创造性联动多元主体,不断提高政府依法行政能力
旧宫镇成立依法行政领导小组,建立常态化治理机制。针对重大历史遗留案件,成立复议应诉专案专班,由司法所和相关科室、镇政府律师团队,依法答复处理政府信息公开申请、行政复议及诉讼等各类涉法事务,由镇长主持召开依法行政专题会,开展细致周密的研判分析,逐一制定解决方案,不断提高政府依法行政能力。同时,严格遵守镇法治机构负责人列席镇长办公会制度,充分发挥司法所作为镇依法行政参谋、助手和法律顾问作用。
(四)推进“一站式”多元矛盾纠纷化解
2023年,旧宫镇继续完善公共法律服务体系,协调信访办、综治办、接诉即办等各方力量,整合调解资源,设立矛盾纠纷调解室,专门服务矛盾调处。对于重大、疑难矛盾隐患,协调有关部门千方百计解决群众合理诉求,做到事事有着落,件件有回音。着力推广法律进企业、进社区活动,以案释法,深入开展法治宣传,疏导矛盾纠纷。
同时,着力畅通群众诉求表达渠道,及时解决群众合理诉求,把社会不稳定、不和谐因素预防在基层、化解在基层,让矛盾纠纷在源头得到预防和控制。健全镇人民调解体系,完善社区调委会信息,按要求选拔兼职调解员,指导各调委会开展矛盾纠纷调解工作,通过调解方式化解居民之间的矛盾纠纷。加强专、兼职调解员的培训和队伍建设,提高调解效果和居民满意度。
(五)加强法治文化供给、传播力度,提升普法效能
2023年,旧宫镇充分发挥互联网媒体作用,推进法治宣传阵地及法治示范社区的建设。按照“八五”普法计划,继续落实“谁执法谁普法”制度,加强“普法联盟”、讲师团的普法作用,开展各类普法宣传活动,大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展群众法治文化活动,推动法治教育与道德教育相结合。
利用各大重要节点,加强重点人群的法治宣传。严格贯彻落实市、区下发的开展宪法等主题教育活动的通知,领导干部带头学习宪法等相关法律,线上“普法微课堂”宣传法律知识的同时,组织镇平安建设办、综合执法队、团委、妇联、残联、民政等相关科室继续推动法律“十进”现场宣传,制定具体实施方案,围绕机关干部、企业管理者、农民工、残疾人、妇女、老人、学生等重点人群开展针对性普法教育。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法能力有待提升。近年来,旧宫镇通过实施并不断深化综合行政执法改革,推动解决了一批事关群众切身利益的治理难题,在一定程度上提升了社会治理现代化、法治化水平。但仍然存在行政执法力量和执法工作规范化水平有待进一步提升的问题。特别是在新《行政处罚法》实施后,应重点关注创新行政执法方式,准确运用执法手段达到行政管理目的,做到执法既有“力度”,又有“温度”等方面的深入研究和探索。
二是群众法治观念还需不断加强。法治政府建设需要以人民群众“法治”意识和观念为依托,但就现状来讲,还有不少需要努力的空间。比如法治宣传还不够深入,宣传方式方法不够灵活、丰富,对群众的吸引力不够,效果无法达到预期。再比如法律服务不够彻底,虽然推行“一居一律”的模式,但还有好多群众遇事不知道、不愿意寻求法律帮助,升级成不好解决的纠纷后的,作为村居律师也没有较好的办法,容易产生“法律无用”的错误认知。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
旧宫镇党政主要负责人深入学习习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。切实履行推进法治政府建设领导职责,安排听取有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设重大问题。将法治政府建设纳入了旧宫镇发展总体规划和年度工作计划,明确了各责任科室任务要求,履行推进法治政府建设第一责任人职责,作为重要工作定期部署推进,抓实抓好。理论中心组围绕全面从严治党、依规治党,加强督促检查,保证党内法规制度的全面落实等重点内容。不断提升自身依法行政能力,带头出庭应诉,支持法院审判,尊重并执行法院生效裁判。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强学习培训,提升领导干部法治思维能力
加强法治政府建设,核心在抓住“关键少数”,重点在领导干部运用法治思维方式推进工作的意识和能力,而加强法律学习是增强领导干部法治意识的重要途径,强化理论中心组学习,积极开展法治专题讲座、以案说法等活动,丰富完善领导干部学法形式,以学习宪法为核心,根据实际工作需要,全方位加强专业法律知识学习,提高学法的针对性,认真落实领导干部任前学法、任中学法、年终述法、带头学法等相关制度,加强压力传递,促进领导干部法治思维的提升。
(二)创新行政执法方式,加大重点领域执法力度
继续建立健全行政执法的各项制度,包括执法程序、执法标准、执法监督等,确保执法工作的规范化和公正性。加大公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度,加强与群众的沟通和互动,听取群众的意见和建议,梳理群众反映强烈的突出问题,开展集中整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,加强日常监管和执法巡查,从源头上预防和化解违法风险。
(三)创新法治宣传形式,推动法治教育效果提升
继续发挥互联网媒体作用,推进法治宣传阵地及法治模范社区的建设,创新法治宣传教育载体和形式,健全和落实媒体公益普法制度,加大以案普法力度,使典型案件依法处理过程成为全民普法的公开课。大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展群众性法治文化活动,推动法治教育与道德教育相结合,实现法律与道德相辅相成、法治与德治相得益彰。
(四)坚持推进诉源治理,有效化解矛盾纠纷
最高法、司法部印发的《关于充分发挥人民调解基础性作用 推进诉源治理的意见》中提到,要深入贯彻落实习近平总书记关于调解工作的重要指示精神和党中央决策部署,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,抓前端、治未病,充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用,深入推进诉源治理,从源头上减少诉讼增量。
2024年,旧宫镇将着力推广法律进企业、进社区活动,以案释法,深入开展法治宣传,疏导、化解矛盾纠纷。同时,畅通群众诉求表达渠道,及时就地解决群众合理诉求,加大对婚姻家事、邻里、房屋宅基地等常见多发的矛盾纠纷调解力度,开设创新调解模式,让矛盾纠纷在源头得到预防和控制。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。