2020年,林校路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委区政府的正确领导下,全面贯彻落实法治政府建设的各项决策部署,深入开展法治街道建设工作,不断提升依法行政能力和水平,大力营造和谐稳定的法治环境。现将全年法治政府建设工作报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)制定工作计划,专题研究部署工作
年初,林校路街道制定详细的2020年法治政府建设工作计划,将法治政府建设工作层层分解,落实到具体部门,做到责任清、任务明。
2020年10月26日,街道党工委会议专题听取司法所汇报2020年度法治政府建设工作情况,会上,街道党政主要负责人对法治政府建设提出要求并作出具体工作部署。
(二)充实法治队伍,保障依法行政决策
完善法律顾问制度,聘请律师为辖区居民提供法律服务。2008年7月,林校路街道办事处建立了“周五律师在线”平台,每周五上午9:00—11:30,到司法所进行面对面的咨询,由专业律师给予解答。经过12年的工作积累,取得了一定成效。首先,通过面对面,化解疏导矛盾纠纷,维护了整个地区的稳定,为街道安保工作的落实提供了一种新的形式;其次,通过政府购买服务,低成本的投入,使群众有了更多的与律师面对面交流的机会,为群众提供了优质、高效的服务;第三发挥了专职律师的专业作用,把为社区居民办实事的平台做实。2020年,共解答各类涉法问题的咨询25人次,咨询事项涉及婚姻家庭、劳动纠纷、赔偿、房屋继承、赠与、拆迁等实体及程序问题。
街道办事处法律顾问对街道制发的合同进行审核,提出合法性审查意见,为依法行政保驾护航。法律顾问还为街道日常工作提供法律保障,为职能部门、社区提供法律咨询服务,参与基层矛盾纠纷化解,实现公共法律服务全覆盖,打通了法律服务最后一公里。截至12月31日,共审核各类合同131份,提出法律修改意见50条,为街道法治创建、依法行政工作保驾护航,提供了坚实的法治保障。
(三)规范行政执法,加强执法监督管理
一是按照上级文件要求,落实行政执法“三项制度”。落实上级关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,提升行政执法能力和水平,严格规范行政执法行为,切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力。
(四)依法行政保障,落实“谁执法谁普法”
一是强化“大普法”工作格局。年初,街道制定《林校路街道2020年法治宣传教育工作计划》,制定每月法治宣传活动,以“12·4国家宪法日”为龙头,结合“3·8”妇女维权、“3·15”消费者权益保护、“4.15”国家安全日、“人民调解宣传月”、“6·26”禁毒日、老年人专项维权月、“法律援助宣传月”等重大节日,在辖区繁华地段开展专题宣传活动普及法律知识,引导辖区居民通过合法途径表达诉求。2020年,全年共开展系列宣传活动45场次,发放宣传资料3万份,手提袋5000个,接受群众法律咨询48人次。
二是坚持严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力。街道综合行政执法队共组织部门法宣传活动23次,发放宣传材料5000余份,执法纪实媒体转载800余次,收到锦旗12面,表扬信43封;处罚各类违法行为241起,罚款25.7万元。其中处罚占道经营类违法行为194起,6万元,大气污染类51起,违规使用燃气类29起,上报非法小广告停机34个,处罚27起;违法建设案件立案92起,拆除违法建设27处,建筑面积4222.34平方米,上报停登房屋39处。受理违法建设12345举报案件31起,响应率100%、回复率100%,全部举报案件均已立案调查;处罚占道经营类案件共398起,罚款41.34万余元,暂扣车辆70辆、经营物品42件。
(六)强化措施落实,推进依法治理
一是依法化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。深刻学习领会“枫桥经验”,充分发挥辖区调解组织和调解员的职能作用,坚持把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。做好“元旦、春节、五一、十一、全国两会”等关键时期、重要节点的矛盾纠纷排查,尤其在“两会”期间,要求每个社区每天进行纠纷排查不少于1次,每天进行日报告,共累计排查各类纠纷280次。全年共化解纠纷(口头)30件,完成书面调解协议4份。
二是充分发挥社区矫正对象和刑满释放人员在维护社会和谐稳定中的重要作用。截止12月底,有社区矫正对象8人,刑满释放人员47人。全年年接收6人,解除10人。对每名社区矫正对象建有独立档案,要求矫正对象每周至少一次电话报到,每月至少一次司法所报到,每月一次思想汇报,每月一次走访,一次谈话记录,通过监督控制,及时掌握社区矫正对象动向。通过教育感化,提高矫正对象法治观念、道德水平和心理健康,达到控制其行为,防止其重新犯罪或从事其他违法活动的目的,杜绝脱管、漏管发生。
健全刑满释放人员必接必送工作机制,落实人户分离的刑满释放人员“双列管”制度和衔接制度,切实做到“底数清、情况明”,规范涉黑涉恶刑满释放人员的卷宗、台账。
三是开展联合执法,优化法治营商环境。根据《大兴区安全生产联合执法检查方案暨2020年大兴区安全生产重点执法检查计划》,结合街道的实际,制定并印发《林校路街道办事处安全生产检查队2020年度安全生产监督检查计划》,成立联合执法检查小组,依法开展联合执法检查。2020年共检查单位2889家次,出动检查人员4000人次,组织联合执法100余次;发现隐患633处,整改633处;专职安全员检查覆盖率达100%,人均检查量200家次,隐患整改率100%。
二、存在的不足和原因
2020年,我街道法治政府建设工作取得了一定成效,但也存在不少问题,主要表现在:一是工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待加强。二是普法宣传形式需要进一步丰富。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是确保责任到位。成立以党工委书记为组长、办事处主任为副组长,各科室、双管单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,坚持和完善工委中心组学法制度,把遵法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口,促进职能作用发挥,在各项重点工作中将依法行政贯穿始终。三是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算,保障普法和法治建设工作落实。四是强化廉政建设。推进依法执政,坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步提高依法行政能力。把提高工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓,严格落实领导干部学法制度,不断提高领导干部法治素养和法治能力,带头尊法、学法、守法、用法。将法律法规作为干部教育培训内容纳入培训计划,加强行政机关工作人员法律知识培训,建立执法人员学法用法档案。
二是进一步规范行政执法主体。组织执法人员参加专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核,提高执法队伍整体素质,努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。
三是进一步强化法治宣传教育。加强对执法工作人员的宣传教育,在传统的学法基础上,以案说法,以身边事教育身边人,促使执法工作人员转变思想观念。加强对广大居民的法治宣传教育,围绕与辖区居民现实生活密切相关的劳动争议、未成年保护、赡养等方面以及社会关注的热点领域,有针对性地开展宣传教育。
五、其他需要报告的情况
没有再需要报告的情况。