2021年，在区委、区政府的坚强领导下，礼贤镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和市委、区委决策部署，紧紧围绕法治政府建设各项工作部署，多措并举推动法治政府建设工作进一步向纵深发展，为礼贤镇各项事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）确保法治政府建设决策部署全落实

　　一是加强组织领导。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，镇党委书记、镇长充分发挥领导核心作用，定期听取法治建设有关工作汇报，通过明确工作任务、夯实工作责任等方式，完善法治政府建设的运行机制，抓好依法行政队伍建设，推进法治政府建设各项工作有序开展。

　　二是增强法治意识。以习近平法治思想、中央新时期法治政府建设实施纲要等内容为主题，组织开展党委会或镇长办公会会前学法6次，结合“党史学习教育”主题实践活动，面向全镇党员干部学习习近平法治思想12次，围绕行政执法体制改革、12.4国家宪法日等重点工作，面向全镇工作人员开展法治讲座、线上答题活动3场次，全面提高全镇领导干部及工作人员的法治思维和依法行政能力，为法治政府建设奠定坚实基础。

　　（二）依法全面正确履行政府职能

　　一是提升服务水平，坚持服务为民。本镇坚持推进简政放权、放管结合、优化服务，严格落实优化营商环境措施及各类发展支持政策。一方面通过线上+线下+点对点的宣传方式，为辖区企业创造良好的营商环境，另一方面通过优化流程、减少材料、信息共享、网上办等方式，打造优质、高效、快捷的政务服务窗口，有效推动经济社会持续健康发展。

　　二是推进政务公开，确保公开透明。进一步增强政务工作透明度,保障群众对政务工作的知情权,全年主动公开政府信息1786条，办理依申请公开24件，切实提高政务公开水平。

　　三是深化多元矛盾纠纷化解机制。落实部门联动监管机制，充分发挥行政调解、人民调解作用，全年成功调处矛盾纠纷9件，协助司法确认1件次；深化访调对接机制，有效化解各类信访矛盾104件次，为提升社会治理能力提供法治支撑。

　　（三）全面推行行政规范性文件合法性审核机制

　　贯彻落实《大兴区行政规范性文件管理办法》，严格执行行政规范性文件合法性审核机制，落实文件制发程序，经合法性审核出台并备案规范性文件1份。

　　（四）严格执行重大行政决策法定程序

　　认真落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1家，提供法律意见10余件，完成镇级合同法制审核200余份；认真落实公职律师制度，申请公职律师1人，参与矛盾纠纷调解6件，持续提升本镇科学、民主、依法决策水平。

　　（五）深化行政执法体制改革

　　一是高标准完成街乡综合执法改革任务。制定《北京市大兴区礼贤镇人民政府重大行政执法案件集体讨论制度》等4份制度文件，组织召开案审委集体讨论会议，通过讨论作出重大行政执法决定21件，为推进综合执法提供制度保障。

　　二是严格落实行政执法“三项制度”。落实重大执法决定法制审核制度，通过系统平台开展法制审核580件次；落实行政执法公示制度，完成执法检查结果等14类执法信息公示工作；落实执法全过程记录制度，按照法定程序对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，组织开展案卷评查，完成本镇20份行政处罚案卷抽查评审工作，切实推进严格规范公正文明执法。

　　（六）强化制约监督，加强行政复议和行政应诉工作

　　一是自觉接受人大、党内监督。及时了解代表的诉求，认真办理代表意见、建议，追踪办理效果，切实提高满意度；自觉接受、配合上级监察机关监督工作，镇纪委、监察部门认真对本镇党员、公职人员开展纪检监察督察。

　　二是加强行政复议和行政应诉工作。2021年本镇办理行政复议、行政诉讼、民事诉讼案件共计55件，全部复议决定或判决裁定均已认真履行。切实落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭2次。

　　（七）积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作

　　一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。本镇结合平安大兴建设、疫情防控等重点工作，面向镇域内群众开展法治宣传活动300余次，在全镇营造了全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围氛围。

　　二是创新普法形式。充分利用新媒体平台,制作并播放普法皮影戏1期，利用各村级微信群播放普法小视频25期，安装村级专用法治宣传栏32个，切实将法律知识送到群众手上。

　　三是积极申报法治政府建设示范项目。结合镇域内大兴国际机场通航及临空经济区、自贸服务区、综合保税区开发建设所带来的基层治理问题，本镇充分发挥网格化治理未诉先办作用，围绕“建网、用网、管网”三个环节，以“落图、落人、落责”为抓手，初步形成快捷高效的网格化运行体系，针对解决基层社会治理问题具有针对性、创新性、引领性、实效性、典型性,积极创建并申报法治政府建设示范项目1例。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治队伍建设仍需加强

　　法治政府的建设离不开法治人才，目前本镇专业的法治人才较少，让规范性文件审查制度、重大执法的合法性审查制度、行政执法三项制度等诸多推进法治政府建设的制度在施行上面临困难，在一定程度上掣肘了法治政府建设。

　　（二）行政执法水平仍需提升

　　执法队伍力量保障、能力素质与面临的新要求新任务存在差距，执法工作方式和水平不能与时俱进，导致偶尔会出现执法程序存在瑕疵、执法文书不规范等问题。

　　（三）普法宣传形式仍需丰富

　　虽然各种普法活动层出不穷，但社会群体对法律需求层次日益多样，单一的宣传形式难以满足实际需求。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）高度重视，统筹推进，狠抓落实

　　将法治政府建设纳入全镇年度重点工作，建立重点工作台账，每月底督查落实情况；将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动述法与年终述职考核深度融合，同步部署推进。

　　（二）坚持会前学法、理论学习中心组学法常态化

　　带头落实理论学习中心组学习计划、会前学法制度，认真学习习近平法治思想、中央新时期法治政府建设实施纲要等内容,积极参与法治答题活动，进一步提高领导干部法律素养。

　　（三）自觉维护司法权威，全力支持行政复议、行政诉讼应诉工作

　　切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，镇长、主管副镇长各出庭应诉1次，无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　（四）带头学法,模范用法,发挥示范作用

　　针对搬迁腾退、拆除违建、疫情防控等涉法工作，党政机关主要负责人亲自坐镇指挥、主动深入一线，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，自觉为全机关作表率。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）落实法治政府建设各项任务

　　深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级关于法治政府建设决策部署，努力实现法治政府建设取得新突破。

　　（二）加强基层法治队伍建设

　　结合本镇现有人员结构及编制，招录一批法律专业人才，充实法治队伍，定期开展法治培训，加强法治素养和法治能力培养，做好理论教育与法律实践之间的有效结合，大力提升工作人员依法行政业务能力和水平。

　　（三）推进严格规范公正文明执法

　　定期开展常态化案卷评查工作，增强行政执法文书的规范性，通过掌握案卷制作标准来规范外化的执法行为，达到理论与实践的有机结合；强化对行政执法的监督力度，加强对行政执法人员的业务培训，提高行政执法人员的执法水平和业务素质，及时发现并纠正执法工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提高办案质量，促进严格、规范、公正、文明执法。

　　（四）增强普法宣传教育实效

　　推进“八五”普法规划落实，以规范行政权力运行、保障法律法规执行为着力点，协调各部门、各方力量，积极开展法治政府建设宣传；创新宣传形式和载体，探索非物质文化遗产与法治文化相结合的普法宣传模式，持续推进“普法皮影戏”系列活动，着力构建全方位、多层次、立体式法治宣传格局，扩大宣传覆盖面，提升普法宣传实效。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。

　　2022年2月11日