2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的指导帮助下，礼贤镇坚持以十九大精神为指导，认真落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，紧密结合服务保障临空经济区建设、推动镇域转型跨越发展大局，在组织健全、宣传培训、政务公开、制度建立等方面做了大量工作，有力促进了全镇各项工作进一步规范化、法治化。现将2019年依法行政工作总结如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法行政方面

　　1.加强组织领导，完善制度体系。礼贤镇党委政府高度重视依法行政工作，不断完善健全组织机构，并将依法行政工作列入重要议事日程。建立了以镇主要领导任组长，副职领导任副组长，各职能部门为成员的全面推进依法行政工作领导小组。同时，不断完善以镇长为第一责任人的“行政首长负总责”的工作机制，并在镇政府办公室设置法制办公室，充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策调研和情况交流等职能。建立健全了行政管理责任制度、政务公开制度、领导干部学法制度等相关制度，并认真组织实施。

　　2.科学分解任务，确保落实到位。礼贤镇严格按照依法行政工作要求，提前谋划，在年初讨论制订了2019年度依法行政工作计划及落实进度表，对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任科室、责任人等进行逐一细致的分解落实，有效地推动了我镇依法行政工作落到实处。

　　3.强化学法意识，提高执政能力。2019年，礼贤镇坚持推进领导干部学法制度，努力营造“领导带头学、村干部集中学”的学法氛围。通过集中组织授课和自学讨论相结合、平时学法和工作中用法相结合，实现了每位领导学法时间达40学时以上，各级领导干部、机关工作人员集中学法500余人次，会前学法4次。

　　一年来，礼贤镇根据服务保障北京大兴国际机场投运、临空经济区建设的新形势新任务，加大了对农村人居环境整治、防控管控、搬迁腾退相关的法律法规的宣传和培训，组织镇村两级干部学习了《物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政处罚法》《行政复议法》等，增强了政府工作人员依法行使权力的意识，有效推进了镇政府中心工作。

　　（二）行政执法方面

　　1.不断加强法治宣传力度。今年，我镇面临征地拆迁、美丽乡村建设、农村人居环境整治等工作，为提高人民群众法律意识，我镇充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、流动宣传车、竞赛活动等形式，结合日常执法工作、镇域重大项目、司法行政开放日、“12?4”法制宣传日、“平安大兴”、“送法下乡”的契机，大力开展了法律宣传，普及各部门所执行的法律，增强了人民群众的法治意识。筹备建立礼贤家园法治宣传阵地，目前已进入施工阶段。并面向群域内各类人群开展宣传教育活动50次，深入贺南村、佃子村、王庄村等村庄，大辛庄中学、礼贤二小等单位，开展“以案释法”法治讲座7次，在镇域内营造了良好的法治氛围。

　　2.完善行政执法责任制。我镇不断完善行政执法责任追究制度、行政执法情况报告制度、重大行政案件督查制度、行政执法公示制度、行政执法人员培训考核制度、依法行政评议考核办法等各项制度，有效规范执法行为，促进行政执法责任制顺利实施，推进执法工作逐步走向法制化、规范化轨道。同时镇各部门按要求如实填报、维护北京市行政执法信息服务平台中的行政执法基础信息和执法案件信息，进一步规范行政执法权。

　　（三）依法决策方面

　　我镇认真贯彻执行《大兴区行政规范性文件制定办法》，统一制定标准，严格文件审批，严把法律关。强化对规范性文件的备案审查，每月向区政府进行备案，并及时通过信息公开栏、网站等形式向社会公布，争取实现应公开尽公开，确保公民的知情权。在重大行政决策方面，我镇进一步规范政府决策行为，完善我镇重大事项依法决策制度，除按规定确需保密的除外，所有重大行政决策出台之前，均由牵头部门就决策的可行性、必要性进行调研，并按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策终身责任追究制度和责任倒查机制。坚决履行镇长办公会制度，初始动议决策留痕等，严格规范行政工作程序，强化合法性审查机制，重大项目、合同都必须经法制办、司法所等部门审查把关，确保各项工作依法依规开展，全力推进行政决策事项的法治化进程。本年度未出台行政规范性文件。

　　（四）行政复议、行政诉讼方面

　　2019年我镇涉及行政复议6件，行政诉讼41件，民事诉讼14件，其中驳回诉讼请求的20件，撤销的案件7件，政府败诉7件，支持政府维持原判1件。政府信息公开5件。行政机关负责人出庭应诉1次（（2019）京0115行初32号）。

　　为规范行政行为，避免因行政不作为或行政乱作为而导致出现行政诉讼败诉、行政复议案件，礼贤镇依法行政领导小组不断加强相关法律法规学习力度，结合相关的行政案例分析进行学习，积极参加上级组织的相关法律培训和行政复议案件的旁听，增强法制意识观念和知识储备；并严格规范行政工作程序，强化合法性审查机制，重大项目、合同都必须经法制办、司法所等部门审查把关，确保各项工作依法依规开展，避免法律风险。

　　（五）行政调解方面

　　2019年共受理矛盾纠纷25件，调解成功25件，涉及金额500余万元，调解成功率达100%。我镇设立了礼贤镇劳动保障监察分队，5名队员全部正式上岗，负责对我镇辖区内用人单位执行劳动保障法律法规的情况进行监察，牵头处理因劳资纠纷引发的集体上访事件。我镇积极主动探索，成立联动监管应急工作领导小组，协调劳动保障监察分队、派出所、工商行政管理部门、司法所、镇信访办、镇总工会等16部门建立部门联动监管机制，实现快速妥善处理劳动保障突发事件，有效维护劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。

　　二、存在的不足和原因

　　目前我镇在法治建设方面存在一些问题：一是人员问题，法制办设在政府办公室下，由办公室职员兼职，法治工作不能很好的兼顾。同时缺少法律方面的人才，导致专业性不强。二是随着北京新机场建设的不断推进，我镇法治工作面临新的挑战，工作人员的法治素养急需提升，普法工作不能很好落实到位。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）高度重视，统筹推进，狠抓落实

　　将法治政府建设纳入全镇年度重点工作，建立重点工作台账，每月底督查落实情况；将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动述法与年终述职考核深度融合，同步部署推进。

　　（二）自觉维护司法权威，全力支持行政复议、行政诉讼应诉工作

　　切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，镇长、主管副镇长出庭应诉，无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　（三）加强组织领导,发挥示范作用

　　针对搬迁腾退、拆除违建等涉法工作，党政机关主要负责人亲自坐镇指挥、主动深入一线，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，自觉为全机关作表率。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化局党委领导核心作用，源头推进法治建设

　　坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。充分发挥党委的领导核心作用，始终把党风廉政建设、作风效能建设、反腐败工作摆在重要位置，作为党委的首要责任、直接责任和全面责任。强化对领导干部的监督，严格执行中央八项规定和省委“六个严禁”及领导干部“三重一大”事项报告等廉洁从政的各项规定。坚持正面学习教育与反面警示告诫相结合，采取专题党课学、网上自行学、现场集中学和分期培训学等形式，加强党风廉政建设内容学习。通过抓纪检督查检查，形成对干部职工作风效能建设常态化监督。

　　（二）加强基层法治队伍建设

　　礼贤司法所现有10人，其中法律及相关专业3人。针对专业法律人才较少的实际情况，将计划在所内开展每日早学会，通过此方式加强业务知识学习，提升法律专业能力与素养。结合工作人员为礼贤镇本地人较多，且半数已拆迁、搬迁的实际情况，将进一步加强廉政教育，牢固树立纪律意识、红线意识，保障所内风清气正的工作环境。

　　（三）强化执法队伍建设，纵深推进依法行政

　　加强行政执法队伍建设，规范公正文明执法行为，实现“执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效”；强化对行政执法的监督力度，加强对行政执法人员的业务培训，提高行政执法人员的执法水平和业务素质，及时发现并纠正执法工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提高办案质量，促进严格、规范、公正、文明执法。

　　（四）增强普法宣传教育实效

　　组织召开法宣工作联络员培训会，激发村级法律宣传员工作热情，进一步使普法工作在镇域内达到无死角、全覆盖；结合文明城区创建等工作，继续落实礼贤镇“七五”普法规划，按照计划面向镇域内各类人群完成各类法治宣传、法治讲座活动不少于12次；充分发挥礼贤家园法治宣传阵地平台作用，大力开展主题法宣活动。

　　五、其他需要报告的情况

　　我镇新招录工作人员无人具有法律职业资格或律师资格，既有工作人员未有新取得法律职业资格的情况。

　　北京市大兴区礼贤镇人民政府

　　2019年12月31日