2022年,在区委、区政府的正确领导下,礼贤镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,紧紧围绕上级决策部署,推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)夯实工作责任,强化法治制度保障
镇党委书记、镇长切实履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥领导核心作用,审议通过相关制度文件6份,通过明确任务、夯实责任等方式,推进法治政府建设各项工作有序开展。
(二)严格决策程序,狠抓法治关键环节
制定《礼贤镇行政规范性文件管理办法》,全年针对行政规范性文件提出法律建议3件,清理已失效文件1件;严格落实合法性审核制度,完成镇级合同法制审核462份;发挥政府法律顾问、公职律师专业优势,专题研究并提供法律意见9份,持续提升本镇科学、民主、依法决策水平。
(三)强化执法监督,提高依法行政水平
落实行政执法三项制度,强化法制审核,通过案审委集体讨论作出重大行政执法决定4件;执行行政执法全过程记录制度,并完成20份行政处罚案卷抽查评审工作;加强行政执法公示,完成执法检查结果等14类执法信息公示工作129件次。
(四)深化普法教育,营造良好法治氛围
全面推进“八五”普法,落实“谁执法谁普法”制度,深化“法律十进”活动。以习近平法治思想、宪法等为主要内容,通过主题宣传、法治讲座、普法答题等形式,面向领导班子开展理论学习中心组、镇长办公会会前学法17次;面向全镇党员干部开展集体学法2次、线上答题活动3场次;面向广大群众开展法治宣传、普法讲座等活动272次,在全镇营造了全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
(五)整合专业资源,提升依法治理效能
依托“1+6法治同行”参与基层社会治理工作机制,邀请区法院就临空经济区起步区(东片区)项目搬迁腾退工作开展“法律体检”,共同解决群众高频诉求2件,为重点工作推进过程中的法律需求提供解决路径。充分发挥人民调解第一道防线作用,搬迁腾退期间成功调处纠纷39件,涉及金额3400余万元;深化访调对接机制,有效化解各类信访矛盾104件次,为提升社会治理能力提供法治支撑。
(六)创建议事品牌,探索基层治理模式
积极打造“礼”民事品牌,牢固树立党建引领、村居主导、民主协商、群众自治、多方参与的工作理念,将“拉家常”议事会打造成与“吹哨报到”“接诉即办”并驾齐驱的基层治理机制,累计解决各类民生问题460余件,处理政务热线100余件,收集民意并及时处理30余件,实现小事不出楼门、大事不出村居、难事不出镇街;成功创建北京市民主法治示范村3个,全国民主法治示范村1个,为打造共建共治共享的基层治理格局奠定基础。
(七)推进政务公开,确保权力透明运行
切实完善行政权力制约监督机制,全年主动公开政府信息1786条,办理依申请公开24件,进一步增强政务工作透明度,保障群众对政务工作的知情权。
(八)提升服务水平,践行为民服务宗旨
坚持“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨,完成26个村居服务站全覆盖建设,实现民生保障、卫生健康、社会保障、民政等领域47项便民服务事项“一站式办结”;设立“政务晓屋”,通过“可视化咨询—可视化辅导—可视化业务办理”全流程政务服务的远距离模式实现42项便民服务线上办理,推动便民服务实现新跨越。
(九)强化制约监督,完善复议应诉机制
自觉接受人大、党内监督,及时了解代表的诉求,认真办理代表意见、建议,追踪办理效果,自觉接受、配合纪检监察机关监督工作。制定《礼贤镇行政应诉工作规则》,落实行政机关负责人出庭应诉制度,办理行政复议、行政诉讼、民事诉讼等案件共计47件次,全部复议决定或判决裁定均已认真履行。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是依法履职能力有待提高。法治政府建设牵涉多个领域多个部门,在日常工作中重业务学习、轻法治学习现象依然存在,法律知识储备不足、法治素养参差不齐,在一定程度上影响了法治政府建设。二是法治宣传效果有待提升。法治宣传教育相对缺乏吸引力和感染力,有计划、有重点、有力度的普法宣教活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富。三是行政执法领域部门联动有待加强。职权下放后行政管理对象增加、执法范围扩大,部分职权专业性和技术性强,职权划出对应部门与执法部门就专业问题还需加强联动,避免出现管理和处罚盲区。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是统筹部署抓好法治建设。专题研究法治建设工作2次,审议通过《中共北京市大兴区礼贤镇委员会 北京市大兴区礼贤镇2022年推进法治政府建设工作要点》等文件,对推进法治政府建设工作作出重要部署。二是常抓不懈树立法治思维。健全党委理论学习中心组集体学法制度,以习近平法治思想等为主要内容组织集体学习10次,举办法治专题讲座2次,严格依法依规决策,自觉接受各方面的监督,保证党内法规制度在本单位的全面落实。三是持之以恒建设法治队伍。动员机关干部参加行政执法资格考试,合理招录公务人员,及时充实行政执法队伍力量,提高行政执法质效。
(二)政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是提高重视程度,将法治工作纳入年度工作计划,专题研究法治政府建设重点工作2次;全力支持复议诉讼工作,带头落实出庭应诉制度,专题听取未审结及重点行政诉讼案件相关情况汇报2次。二是坚持会前学法,全年开展会前学法7次、专题法治讲座2次,组织观看庭审视频1次。三是强化普法宣传,以落实“八五普法”规划为契机,以“法律十进”为载体,以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,开展多形式法治宣传活动共计272场次,不断提升全镇人民群众法律素质和法治观念。四是强化示范引领,将开展法治政府建设示范项目创建活动作为深入推进法治政府建设的重要抓手,以“‘拉家常’创新12345工作法 打造基层治理新格局”为主题申报示范项目,提升法治政府治理能力。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)开展法治培训,提高机关工作人员依法行政能力
深入学习贯彻党的二十大精神,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面,认真组织好机关工作人员法治培训,特别是行政执法人员的业务培训工作,不断提高行政执法人员的执法水平和业务素质,提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力,持续提升行政执法严格规范公正文明水平。
(二)强化法治宣传,做好全民普法工作
以“八五”普法教育为契机,依托“1+6法治同行”机制,充分协调法庭、政府法律顾问、公职律师、村居律师等各方力量,通过线上线下多途径继续推进法治宣传教育活动,着力构建全方位、多层次、立体式法治宣传格局,结合宣讲对象的现实需求、工作性质,为不同群体量身打造个性化普法活动,提高全民法律意识与法治观念。
(三)规范行政行为,助推法治政府建设
坚持依法全面履行职能,进一步完善行政执法责任制、合法性审核、集体讨论决定等制度,加强相关部门与执法部门的沟通协作,切实形成下放行政执法职权的强大合力;充分发挥法制机构、政府法律顾问在法治政府建设中的参谋助手作用,规范自由裁量权,不断提升执法效率和规范化水平。持续健全完善行政内部监督制度,支持配合人大、政协、纪委、法院、检察院工作,强化对权力的制约监督,努力让行政行为在阳光下运行。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。