2023年，北京市大兴区庞各庄镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《北京市法治政府建设实施意见（2021－2025年）》，扎实推进法治政府建设各项工作。现按照党委、政府工作要求，将2023年工作总结报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续推进法治政府建设

　　推动贯彻落实市、区两级法治政府相关文件要求，加强法治政府机制建设，继续落实《大兴区庞各庄镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《大兴区庞各庄镇行政规范性文件管理办法》、《北京市大兴区庞各庄镇重大行政执法案件集体讨论制度》等相关文件。在党政负责人亲自指导调度之下，上述文件制度得以更好地发挥作用。为提升领导干部法治能力和法治水平，全年共组织领导干部会前学法4次，提高了干部用法治思维破解工作难题的能力和水平。

　　（二）加强行政执法日常监督指导

　　2023年我镇积极落实了《北京市大兴区庞各庄镇人民政府行政执法监督工作规则》，主要目的是加强行政执法督导。同时以法律法规规范行政执法人员执法行为，提升执法业务指导。以新颁布法律相关法律法规、典型执法案例为重点对行政执法人员开展培训，提升行政执法队伍的专业水平和业务能力。加强执法监督，开展行政执法专题培训2次，案卷评查4次；认真做好合同审查，坚持每份合同均由司法所、法律顾问双审查，全年共审查合同1200余份，提高了合同规范性、合法性；共处理行政处罚案件1038件，规范执法行为；共组织行政执法考试6次，6名工作人员通过行政执法水平考试，为行政执法队伍储备后备力量。

　　（三）细化行政应诉工作

　　2023年我镇落实《北京市大兴区庞各庄镇人民政府诉讼案件应诉工作规则》，积极做好行政复议、行政诉讼应诉工作。组织相关工作人员学习该工作规则，规范行政应诉行为，加强各部门的协调配合，统筹律师资源，形成资源互补，紧密配合的工作模式。不断强化落实行政负责人出庭应诉机制，提高行政负责人出庭应诉比例。以专业标准办理政府涉诉案件23件，其中行政复议3件，行政诉讼9件，民事诉讼9件，协助办理村级涉诉案件12件。

　　（四）持续推进规范性文件审核工作

　　2023年我镇继续落实《北京市大兴区庞各庄镇人民政府行政规范性文件管理办法》，并组织相关工作人员学习该文件。镇政府印发的行政规范性文件，由司法所负责合法性审核，部分文件的合法性审核可以聘请专家、法律顾问参与审核。对于重大复杂的行政规范性文件，经起草部门邀请，司法所可提前参与，了解掌握相关情况；对影响面广、社会关注度高、牵涉疑难法律问题的行政规范性文件，可以采取座谈会、论证会等方式听取有关方面意见。

　　（五）扎实开展普法与依法治理工作

　　深入开展普法宣传活动，全年共开展集中宣传34次，法治讲座6场，法治培训2场，利用“瓜乡微头条”公众号推送普法案例87个，营造了全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。选拔并培养“法律明白人”159人，全部持证上岗，为本村群众提供更加专业的法律服务。创建申报北京市“民主法治示范村”5个，全部通过考核验收。

　　（六）扎实细化推进公共法律服务

　　庞各庄镇人民政府设立公共法律服务室，有专人负责接待法律咨询、调解矛盾纠纷、办理法律援助等事宜。对于需要当面咨询律师的当事人，设置了周五律师值班制度，全年解答法律咨询2000余人次；村居律师积极保持与各村社的联系，定期深入各村社开展法律服务，为基层依法治理提供法治保障。共有12人的村居法律顾问团队，司法所将指导他们充分发挥专业优势，为基层依法治理提供法治保障。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）人才队伍建设尚需提升

　　人才建设是法治政府建设的重要组成部分。随着法治政府建设的不断推进，要求工作人员具有较高的专业性。目前司法所工作人员中法律专业人员较少，团队专业能力尚显欠缺。

　　（二）普法活动形式略显单一

　　现有的普法活动主要形式为律师宣讲，互动提问，发放宣传册等，缺乏创新的法律宣传形式。因此，法律宣传的效果没有明显的提升。对于群众比较关心的宅基地问题，由于法律本身较为枯燥难懂且居民法律素质局限等原因，无法仅通过宣讲的方式提升居民法律素质，化解矛盾于基层。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）严格落实领导责任

　　我镇为健全完善重大行政决策和行政规范性文件管理制度机制，加强法治政府机制建设，制定和完善多项规范性文件；全年共听取法治建设有关工作汇报2次，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本单位年度重点工作计划。

　　（二）法治观念显著提升

　　2023年我镇贯彻落实会前学法制度，全年共组织4次法治专题讲座；组织领导干部旁听庭审，参与案件研讨，交流日常工作，利用法治思维解决日常工作难题；深入推进综合执法改革，加强行政执法督导，以新颁布法律相关法律法规、典型执法案例为重点对行政执法人员开展培训，提升行政执法队伍的专业水平和业务能力。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年司法所将坚持在镇党委、政府的领导下，以服务保障镇域经济发展为主线，着力在推进法治政府建设、建立健全多元矛盾纠纷化解机制、打造过硬队伍上下功夫，为建设法治政府助力，为镇域经济发展保驾护航。主要有以下几个方面：

　　（一）着力推进法治政府建设

　　深化落实我镇《行政规范性文件管理办法》。文件起草要履行公开征求意见、评估论证、合法性审核、集体讨论、公布等程序，深入落实合法性审核机制，做到应审尽审、严把合法关。

　　积极参与法治政府建设示范项目创建。认真学习其他单位法治政府建设示范项目的成功经验，梳理报送我镇具有创新性、引领性、典型性的示范项目，力争入围区政府法治建设示范项目评选。

　　强化行政执法日常监督指导。加强行政执法督导，重点督察行政执法“三项制度”落实情况、执行行政检查单和处罚裁量基准制度等；加强行政执法业务指导，以新颁布法律相关法律法规、典型执法案例为重点对行政执法人员开展培训，提升行政执法队伍的专业水平和业务能力。落实案卷评查职责，抽查评估综合行政执法队案卷评查质量。

　　牵头做好行政复议、行政诉讼应诉工作。加强与各业务部门、区级相关单位的沟通协调，统筹律师资源，形成政府专业力量与律师资源优势互补，应诉部门与业务部门紧密配合的工作模式。强化法律顾问资源运用，加强案件分析研讨，不断提升办案能力。落实行政负责人出庭应诉机制，做到“应处进出”。

　　（二）建立健全矛盾纠纷多元化解机制

　　研究建立我镇矛盾纠纷多元化解工作机制。坚持常态化矛盾纠纷排查与专项排查相结合，坚持应调尽调、就地化解。加强全镇各部门之间沟通衔接机制，加大对人民内部矛盾的排查化解力度，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强诉调对接工作，通过立案阶段矛盾化解工作，引导当事人通过人民调解解决纠纷，减轻群众诉累。加大行政复议案件办理中的调解力度，强化调解、和解在复议审理中的运用，加强审前、审中矛盾纠纷调处，努力引导当事人达成合意，实现矛盾的实质性化解，尽量将行政争议化解在行政系统内部，化解在争议的前端。

　　（三）加强队伍建设，打造过硬队伍

　　法治政府建设新形势为司法所提出了更高要求，2023年司法所建立全员学法懂法制度，定期开展集中学习，重点培养法律专业过硬的法律人才，为镇党委政府中心工作提供优质的法治保障。将定期组织司法所全员学法、知法、懂法的学习培训活动，提升调解人员法律素质，提升干部学习和工作积极性，加强规范化工作水平。

　　（四）推动落实行政复议、行政诉讼应诉工作制度

　　行政复议、行政诉讼应诉是法治政府建设的基础工作，要积极推进相关工作落实，提升政府公信力，提升政府形象，本年度主要从四个方面做好这项工作：第一方面是继续加强统筹协调，形成司法所、应诉部门与顾问律师紧密配合的工作模式，加强案件分析研讨，提高我镇涉诉案件胜诉率。第二方面是落实行政负责人出庭应诉工作制度，做到“应出尽出，有案必出”。这既是法律的规定，也能展现行政机关对于案件的重视程度，提升政府形象。三是在办理诉讼、复议案件过程加大调解力度，力争将争议化解在判决前，既能减少败诉风险，又能解决群众急难愁盼的问题，将矛盾化解于无形。四是为各部门涉法问题提供法律支持，用法治思维破解工作难题，避免或减少诉讼案件的发生。积极推动各部门负责人参与“会前学法”活动，提升领导班子的法律素养，为法治政府建设储备力量。

　　（五）丰富普法形式，巩固法治基础

　　普法宣传方面，应当创新宣传形式，丰富宣传内容，找准宣传对象，加强对机关干部、青少年、村社两委干部等重点群体的法治宣传教育，在全镇营造浓郁的法治氛围。普法工作应当渗透到日常工作的方方面面，不仅表现为普通形式的普法宣传，还要对特定对象进行普法，以解决矛盾为一切工作的出发点。丰富普法形式的重点是发挥法律明白人和村居律师队伍的作用。加强对法律明白人的管理和培养，切实发挥他们在法治乡村建设中的作用。同时要引导村居律师充分发挥专业优势，为基层依法治理提供法治保障。

　　五、其他需要报告的情况

　　无