2021年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格按照习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，深化法治政府建设，提升法治水平，全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　把便民惠民作为法治政府建设目标，并以此为落脚点，全面推进和优化基层政务服务建设。一是围绕“群众少跑腿、不跑腿”目标，开设“午间不停休”“周末不打烊”“早晚预约办”“村居全程代办”等延时服务和代办服务，改善群众办事环境。二是围绕“一次办好”要求，积极推行“网上办、掌上办、不见面”，减少群众办事成本。三是完成枣林、曹村、垡上、东迴城、东店五个村级代办站标准化建设，由村干部兼任网格代办员，梳理35项“只跑1次”和38项“全程网办”服务，落实一窗受理、一网通办、并联审批，全程为群众提供帮办、代办、电话办、家门口办等“店小二”式服务。

　　（二）加强行政执法规范化

　　一是严格执行行政执法“三项制度”。依据《北京市行政执法公示办法》，在区政府门户网站“执法公示”专栏进行执法公示；依据《北京市行政执法全过程记录办法》，落实行政执法全过程记录制度；落实重大行政执法决定法制审核制度、履行行政机关负责人集体讨论制度，重大执法决定法制审核率达到100％。二是定期对全镇校外培训机构进行巡视检查，对机构负责人进行了政策宣讲和安全培训，签署了不开展学科类培训承诺书，提升了监管规范性和透明度。三是按照全过程记录、内部讨论、依法公示三大原则，严格按照行政执法程序，依法依规开展行政执法工作。执法过程中携带执法记录仪等设备做好影像记录，规范各项执法文书、笔录的制作，在推进行政执法案件中进行内部讨论，同时依法依规开展执法信息公开工作。严格规范公正文明执法，提升规划和自然资源领域执法的规范性和透明度，强化与当事人的沟通，注重说理式、“柔性”执法，推进多部门联合执法，严格执法程序，减少涉诉、败诉风险。2021年全镇共规范查处各类违法行为509起，一般程序处罚341起，简易程序处罚168起，罚款共计307900元。四是加强关系群众切身利益的重点领域执法，严格执行行政执法人员日常考核，健全行政执法人员、执法辅助人员管理制度，加强执法保障。五是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，注重日常普法宣传与个别执法过程有针对性普法的结合，确保普法工作落实到位。

　　（三）坚持化解社会矛盾纠纷

　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢记以人民为中心的发展思想，将民间纠纷排查化解作为工作重点，把纠纷与不稳定因素解决在萌芽状态。2021年人民调解案件共8件，成功8件，成功率达到100%。二是建立了一个中心，两个巡查点的综合巡查治理工作格局，一个中心即综治指挥中心，两个巡查点分别为保安镇域巡查与精细化网格巡查，建立了相关考核管理制度、重点问题处置会商机制、分级督导考评工作机制等。三是加强行政复议、应诉工作。配合人民法院开庭审理，支持人民法院行政审判，妥善处理各类行政案件。协助办理复议案件11件。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》以及“三重一大”制度，严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。二是持续完善法律顾问、公职律师制度。根据工作需求，聘请了1位法律顾问、12位村居顾问律师，同时完善了聘请、履职和考核机制，督促其在合法性审查、普法等工作中主动作为，切实发挥好执业律师在专业性较强事项中的能动作用。审查各科室合同243件，提出法律意见1044条，涉及金额约1.4亿元。通过党员干部学法以及不断健全依法行政工作体系，依法治镇的目标得到了有序推进。

　　（五）强化对行政权力的监督

　　坚持党对全镇规章、行政规范性文件制定工作的领导，通过多次梳理，全镇不存在规范性文件，今后将努力健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。始终坚持党建引领，抓紧抓实队伍作风建设，按照“作风攻坚年”的工作部署，并结合前期“作风建设年、提升年、强化年”等工作成果，以党风促政风，找准自身职责与全镇工作的结合点、切入点，以良好的精神状态和工作作风，在各项重点工作中发挥积极作用。建立完善党风廉政、执法风纪、法制案审等12项队伍管理制度，有效实施岗位责任制、规范化建设责任制与队内监督考核制。

　　2021年10月，中央依法治国办第一督察组来我镇开展法治政府建设督查，对我镇法治政府建设工作给予了充分肯定。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年法治建设工作成效明显，但也存在一些问题。具体表现为：一是行政应诉能力有待提高。缺少相关专业人才，现有工作人员行政诉讼应诉能力不足，依赖于外聘法律顾问完成答复和应诉工作较为被动。二是行政执法能力水平有待加强，行政执法人员在实际工作中运用法治思维和法治工作方式的能力需要进一步提高，不断加强法治思维与实际工作的结合能力。三是普法宣传教育形式有待创新，普法的针对性、成效性还有提升空间。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导

　　坚持党对法治工作的领导，成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。在党委统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向党委报告法治政府建设中的重大问题，组织开展专题讲座，牢固树立法治意识。

　　（二）强化学法用法

　　提升领导干部的法治意识和法治思维。完善党委理论学习中心组的学习安排，把法治学习纳入党委中心组学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。

　　（三）维护司法权威

　　党委主要负责人支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和镇工作部门负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。2021年政府主要负责人认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效的裁判。

　　（四）注重宣传引导

　　组织形式多样的法治进课堂活动，通过法治示范校的创建、法治副校长的聘用以及开展禁毒条例、预防校园霸凌等宣传活动，丰富了学生群体的法律知识。通过法治课堂和微视频等形式加大对国家工作人员、青少年、村居民和民营企业四类对象的普法力度。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥优势、补齐短板，以优异的成绩迎接党的二十大召开。主要抓好以下三方面工作：一是加强人才管理，将法律专业人才安排到相关岗位，并加强业务培训，发挥其专业优势。二是组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略, 继续落实集体学法制度，通过专题学习会、党组理论学习中心组学习会等多种形式，深刻领会精神实质，把握核心要义，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉做到依法行政、依法办事。三是以八五普法规划为依托，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法阵地，向各单位、企业开展业务领域的法律法规学习宣贯活动，提高法治宣传教育的针对性、实效性、创新性，营造尊法学法守法用法的良好氛围。