2019年是新中国成立70周年,青云店镇人民政府在大兴区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党中央和习近平总书记系列重要讲话精神,加强法治政府建设，提高全镇干部的依法办事能力，提升对全镇人民群众的普法宣传力度，有力推进依法治镇工作进程。

　　现将2019年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　青云店镇人民政府按照建设法治政府的相关要求，将全面推进法治建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化，将法治化、制度化、规范化建设作为重点，大力开展规范化创建工作，有序做到严格依法行政、依法执法，执法效能不断提高。

　　把便民惠民作为法治政府建设目标，全面推进和优化基层政务服务建设。一是围绕“群众少跑腿、不跑腿”目标，开设“午间不停休”“周末不打烊”“早晚预约办”“村居全程代办”等延时服务和代办服务，改善群众办事环境。二是围绕“一次办好”，积极推行“网上办、掌上办、不见面”，减少群众办事成本。三是完善各村公共法律服务站建设，通过律师村居工作与我镇公共法律服务站为全镇群众提供面对面的法律服务。

　　（二）加强行政执法规范化

　　一是严格执行行政执法“三项制度”。依据《北京市行政执法公示办法》，在区政府门户网站“执法公示”专栏进行执法公示；依据《北京市行政执法全过程记录办法》，落实行政执法全过程记录制度；落实重大行政执法决定法制审核制度、履行行政机关负责人集体讨论制度，重大执法决定法制审核率达到100％。二是按照全过程记录、内部讨论、依法公示三大原则，严格按照行政执法程序，依法依规开展行政执法工作。执法过程中携带执法记录仪等设备做好影像记录，规范各项执法文书、笔录的制作，在推进行政执法案件中进行内部讨论，同时依法依规开展执法信息公开工作。严格规范公正文明执法，提升规划和自然资源领域执法的规范性和透明度，强化与当事人的沟通，注重说理式、“柔性”执法，推进多部门联合执法，严格执法程序，减少涉诉、败诉风险。三是加强关系群众切身利益的重点领域执法，严格执行行政执法人员日常考核，健全行政执法人员、执法辅助人员管理制度，加强执法保障。四是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，注重日常普法宣传与针对性普法的结合，确保普法工作落实到位。

　　在本年度的法治政府建设方针的指引下，我镇各级领导干部以身作则，提高政治站位，主动学法用法，切实增强广大基层干部法治政府建设的责任感，充分发挥基层各部门推进依法治理中的作用。提升基层干部的法律意识，增强法治观念和依法办事能力。

　　（三）坚持化解社会矛盾纠纷

　　为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，始终坚持“人民调解为人民”的理念，坚持发展“枫桥经验”矛盾不上交的工作精神。

　　1、充分发挥各科室的职能作用。筑牢维稳“第一道防线”,针对辖区内可能出现的不安定因素，坚持“访调结合，以防为主”的方针。

　　2、严格按照人民调解法的规定，指导、监督村级调委会依法依规调解各类纠纷。对于个别疑难和重大的纠纷，协助村调委开展工作，并就法律法规方面的问题和调解纠纷的方式方法对村调委会工作人员进行指导和培训。青云店中心镇区棚户区改造工作是我镇的重点工程、民生工程，为加快工程建设、化解矛盾纠纷成立青云店中心镇区矛盾纠纷调解专项工作小组，为棚户区群众提供相关法律法规解答，为有矛盾纠纷的拆迁人提供矛盾化解工作，有效保证此次棚改工作的顺利推进。2019年共组织辖区内调解员培训会12次，调解员工作会12次，涉及1944人次，通过培训，调解员对纠纷的调处能力有了很大提高。辖区51个调委会，成功调解纠纷159件（含访调对接纠纷5件），制作卷宗159卷，排查纠纷5884次，预防民间纠纷8件，切实做到及时掌握动态，积极预防矛盾纠纷的激化，把矛盾解决在基层和萌芽状态。

　　3、建立了一个中心，两个巡查点的综合巡查治理工作格局，一个中心即综治指挥中心，两个巡查点分别为保安镇域巡查与精细化网格巡查，建立相关考核管理制度、重点问题处置会商机制、分级督导考评工作机制等。

　　4、加强行政复议、应诉工作。依法开展应诉工作，执行人民法院行政判决，妥善处理各类行政案件。全年行政复议案件1件，行政诉讼一审案件10件，二审诉讼案件3件。行政调解：行政调解案件16件，成功14件，涉及90余人，调解金额40万余元。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》以及“三重一大”制度，严格执行班子集体依法决策程序，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。二是持续完善法律顾问、公职律师制度。根据工作需求，聘请1位法律顾问、10位村居顾问律师，同时完善聘请、履职和考核机制，督促其在合法性审查、普法等工作中主动作为，切实发挥好执业律师在专业性较强事项中的能动作用。审查合同681件，提出法律意见181条，涉及金额约5.1亿元。通过党员干部学法以及不断健全依法行政工作体系，依法治镇的目标得到了有序推进。

　　（五）强化对行政权力的监督

　　1、要求执法人员必须持证上岗。对我镇执法人员进行严格管理，对具备行政执法资格考核的人员进行系统培训。不断强化行政执法人员资格审查的主体责任，确保每一名执法人员均有证在岗，通过各类法治类培训，提升行政执法队伍的执法能力和依法治国的意识。

　　2、坚持党委政府对全镇规章、行政规范性文件制定工作的领导，努力健全完善行政权力制约监督的制度。实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。始终坚持党建引领，抓紧抓实队伍作风建设。使好的精神状态和工作作风，在各项重点工作中发挥积极作用。建立完善党风廉政、执法风纪、法制案审等队伍管理制度，有效实施岗位责任制、规范化建设责任制与队内监督考核制。

　　二、存在的不足和原因

　　我镇虽然在推进法治建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现为：

　　一是行政应诉主要依赖于外聘法律顾问完成答复和应诉工作较为被动，内部相关专业的干部相对稀缺。二是执法力量不足，监管覆盖面有限，行政执法力量有待加强，行政执法人员在实际工作中运用法治思维和法治工作方式灵活运用方面还有待进一步提高，需要不断加强法治思维与实际工作的结合能力。三是普法宣传教育形式有待创新，普法的针对性、成效性还有提升空间。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导

　　坚持党对法治工作的领导，成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设向前推进。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。在党委统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向党委报告法治政府建设中的重大问题，组织开展专题讲座，牢固树立法治意识。

　　（二）强化学法用法

　　提升领导干部的法治意识和法治思维。完善党委理论学习中心组的学习安排，把法治学习纳入党委中心组学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。

　　（三）维护司法权威

　　党委主要负责人支持本级人大、政府依法履行职能、开展工作，促进领导班子其他成员和镇工作部门负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。2019年政府主要负责人认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效的裁判。

　　（四）注重宣传引导

　　组织形式多样的法治进课堂活动，通过法治示范校的创建、法治副校长的聘用以及开展禁毒条例、预防校园霸凌等宣传活动，丰富了学生群体的法律知识。通过法治课堂和微视频等形式加大对国家工作人员、青少年、村居民和民营企业等普法对象的宣传力度。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2020年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥优势、补齐短板，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立71周年。主要抓好以下四方面工作：

　　一是加强人才管理，将法律专业人才安排到相关岗位，并加强业务培训，发挥其专业优势。严格制定工作要点和工作计划，明确任务，细化责任，认真做好组织实施工作。二是组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略, 继续落实集体学法制度，通过专题学习会、党组理论学习中心组学习会等多种形式，深刻领会精神实质，把握核心要义，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉做到依法行政、依法办事。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法阵地，向各单位、企业开展业务领域的法律法规学习宣传活动，提高法治宣传教育的针对性、实效性、创新性，营造遵法学法守法用法的良好氛围。四是重点围绕青云店中心镇区棚改开展矛盾摸排，发挥人民调解和行政调解化解争议纠纷积极作用，协调各部门推进中心镇区棚改建设。