2019年，清源街道办事处在区委区政府的正确指导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015年-2020年）》等文件精神，坚持把依法行政作为基层治理深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措、推进基层科学化精细化管理的重要内容，积极探索推进基层治理的新思路、新方法，在依法行政工作中取得明显进展。现将2019年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）严格落实法治政府建设领导机制

　　认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和深入贯彻新发展理念，全面落实区委区政府关于法治政府建设的规划要求。建立由主要负责人牵头、各部门分工落实的组织领导机制。持续提高法治能力，不断提升运用法治思维和法治方式为民办实事、化解矛盾、维护稳定能力水平，进一步创新基层治理方式方法，健全行政执法程序，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对领导干部法律知识考查和依法行政能力测试。制定法治政府建设年度计划，各部门按照职责分工将各项计划落地落实，定期组织相关部门负责人汇报法治工作情况，全面推进基层治理法治化。

　　（二）不断提高行政决策科学化、民主化和法治化水平

　　1.健全依法决策机制，推进《重大行政决策程序暂行条例》的贯彻落实，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。制定街道办事处各项工作规范，坚持依法依规办事，依法规范财政管理，严格预算绩效管理工作，提升预算执行水平。始终坚持民主集中制，进行决策前的合法性论证，并集体讨论决定，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，依托公众参与平台，对社会关注度高的决策事项，及时公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。

　　2.加强合法性审核工作。不断加强对行政规范性文件制定和监督管理，严格按照《大兴区人民政府行政规范性文件制定办法》《关于贯彻落实北京市行政规范性文件备案规定的通知》等文件进行合法性审核，确保所有行政规范性文件均经过审核，保证文件合法有效。

　　（三）着力提升公共法律服务质效

　　借助公共法律服务实体平台，开放法律咨询窗口,为群众提供专业化解答，全年共向辖区居民提供免费法律咨询千余次。积极开展妇女公共法律服务专项维权活动、助力农民工公共法律服务专项维权活动、维护残疾人合法权益公共法律服务专项维权活动、关爱未成年人公共法律服务专项维权活动、军人军属、退役军人公共法律服务专项维权活动、助老敬老公共法律服务专项维权活动等活动，产生了良好的社会效能。充分发挥法律援助职能,对符合援助条件的指派律师尽快援助。

　　（四）组建街道综合行政执法队，规范行政执法流程

　　在整合现有城管执法队力量的基础上，组建街道综合行政执法队。严格按照《北京市大兴区全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》执行，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过区政府门户网站向社会公开行政执法基本信息、结果信息。通过设置便民服务项目公示，对街道重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。严格执行执法全过程记录制度，要求街道辖区内执法部门严格按照执法程序执行，行政执法人员2人以上，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违法证据。通过检查辖区内执法部门行政执法案卷做到了主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法、案卷制作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　（五）大力开展领导干部学法，增强依法行政意识

　　详细制定了领导干部学法制度，加强对领导干部的法治培训。通过会前学法、集中学习与自学相结合的方式开展学习,增强了领导干部的法治理念，从而发挥领导干部在依法行政工作中的学习、示范、引导作用。先后多次组织内容多样的交流学习，包括召开“以案为鉴，以案促改”警示教育大会，开展宪法单行本自学等活动。

　　（六）有效化解社会矛盾纠纷

　　1.做好行政复议和应诉工作。2019年度无行政复议案件。行政诉讼案件1件（北京市第二中级人民法院受理的宋树昌、陈建德、张顺清提起的行政纠纷二审案），由街道领导参与应诉，委托律师积极配合法院办理各项案件，认真履行行政诉讼生效判决。

　　2.加强人民调解、行政调解工作。深入开展矛盾纠纷专项排查化解工作。全面推行矛盾纠纷网格化排查模式，做到矛盾纠纷早发现、早化解、不激化、不反复，防止出现因矛盾纠纷激化而影响社会安全稳定的事件发生，确保无因邻里纠纷转为刑事案件的极端事件发生。

　　（七）强化宣传教育，提高全民法治意识

　　结合“十进”开展法律大讲堂、法律进校园、送法进社区、进商户、进机关等活动，并悬挂横幅、发放宣传折页、物品、微信、循环播放宣传片、滚动横幅等多种形式进行法律宣传，确保每月有活动、宣传阵地每月有更新。司法所联合多部门开展宣传日、宣传月、法治宣传咨询周等活动，重大纪念日以及传统民族节日等时间节点，向广大居民宣传法律法规。全年共计组织各类普法宣传活动350余次，发放宣传材料近1.3万余份，各类法律咨询730余次。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）部分干部依法行政意识相对薄弱

　　近年中央提出了全面推进依法治国的总目标，对基层的法治建设也有了更高的要求，而部分街道干部因为学习法律知识的时间、精力和渠道有限，导致非法学出身的干部法治意识还有待加强。

　　（二）法治宣传的力度还需加强

　　因场地、经费限制等原因，难以开展一定规模、多种形式的法治宣传活动，更多的是通过宣传栏、现场法律咨询、开展培训等方式进行法治宣传，对群众的宣传力度不够。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　党政主要负责人高度重视履行推进法治建设工作，党政领导班子成员特别是党政主要负责人不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格履行法治建设的重要职责，充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，大力推进法治政府建设。党政主要负责人把法治建设纳入了发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。树立鲜明的用人导向，将本街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

　　（二）进一步规范街道行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，创造培训学习机会，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，加强对行政执法人员的管理。

　　（三）加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定。妥善处理群众信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施。

　　（四）全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识，坚持领导干部带头学法。

　　（五）进一步加强法治宣传。广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

　　北京市大兴区清源街道办事处

2019年12月31日