2023年,在区委、区政府的正确领导下,清源街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及其他相关文件要求,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕全区法治政府建设总体部署和街道中心工作,切实将依法行政的要求贯穿到日常各项工作中,较好地完成了2023年法治政府建设各项目标任务,现汇报如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
清源街道认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实学法制度,将习近平法治思想及党内法规制度纳入各级党组织“三会一课”内容及街道各类培训重点内容。特别是在年轻干部培养中,注重树立重视法治素养和法治能力的用人导向,制定学法计划和应知应会清单,促进年轻干部成长。2023年,共组织街道领导班子主任办公会会前学法4次,理论中心组学法4次,组织开展法治专题讲座2场,在全街道营造了学法、尊法、守法、用法的良好氛围。
(二)强化组织领导,大力推进法治政府建设工作
一是坚持工委全面领导。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推进街道法治政府建设工作。成立法治政府建设工作领导小组,定期召集各部门负责人研究解决街道法治政府建设有关重点问题,要求各部门按照职责分工进行落实,有问题及时向工委、班子请示汇报,形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局。二是制定年度工作计划,将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。同时,将依法行政工作纳入机关干部年度考核,激发干部主动学法用法,着力提高法治政府建设的工作积极性和工作水平。
(三)健全依法行政制度,全面正确履行政府职能
一是严格执行各项依法行政制度。落实重大行政决策法定程序,街道工委依法决策、科学决策、民主决策,对工委的重点问题、街道的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,决策前进行合法性审查及合法性论证,并经集体讨论决定。建立常态化司法所所长列席主任办公会制度,进一步促进街道依法决策、科学施政。进一步规范行政规范性文件制定工作,确保行政规范性文件合法有效。二是将街道各项工作纳入法治轨道,完善法制审核制度。要求街道各部门、各社区涉及经济民生的事项,如:合同、协议的签订、文件的制定、项目的审批,均需街道法律顾问出具出面意见。全年累计审查合同、协议等400余份。规范街道社区党务、政务规范化管理,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。三是深入推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务等事项。不断创新工作机制,压实各方责任,以问题诉求为导向,扎实做好“接诉即办”工作,用心为民办事,着力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事。
(四)推进严格规范公正文明执法
一是继续深化行政执法体制改革,严格落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则,及时通过区政府门户网站向社会公开行政执法基本信息、结果信息。严格遵守执法全过程记录制度。要求街道辖区内执法部门严格按照执法程序进行执法。进一步规范重大行政执法决定法制审核程序,落实法制审核制度。开展错案责任倒查问责等工作,加强对行政执法工作的监督指导,促进严格规范公正文明执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益。二是着力提升街道行政执法人员执法能力与水平,组织执法人员按时参加依法行政培训,积极参加案卷评查等工作,不断提高街道行政执法工作水平。三是严格按照执法计划推进工作。2023年度,清源街道共进行执法检查2821起,作出行政处罚684起。发生行政复议1件,积极配合行政复议机关工作,认真履行复议决定。
(五)强化宣传教育,推进依法治理
一是继续创新普法形式,通过宣传日、宣传月、法治宣传周等节点,突出宣传宪法、民法典等重点法律法规及新颁布法律法规。通过“1+3”的模式,即一支普法联络员队伍,连通普法志愿者、讲师团、村居律师顾问三支队伍,不断充实普法队伍力量,提高法培精准度。结合“法律十进”面向国家工作人员、青少年、企业经营管理人员等重点对象开展法律大讲堂、法律进校园、送法进社区、进商户、进机关等活动。通过发放宣传折页、宣传品,微信、移动电视循环播放宣传片、滚动横幅等多种形式进行法律宣传,确保每月有活动有更新。2023年,共组织各类普法宣传活动291场次,发放宣传折页、宣传品近2.6万余份。微信公众号推出法治宣传43条,每月更新普法挂图,共计728份,制作普法展板4期。取得了良好的宣传效果。二是继续坚持“谁执法谁普法”责任制,落实普法依法治理工作要求,将普法任务细化到街道各科室,共同促进清源街道法治工作迈上新台阶。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)学法质效还有待加强
满足于按照规定动作完成任务,主动学习不够。基层工作任务重,工学矛盾突出,日常学习不够,对法律法规的理解浮于表面,生搬硬套的多,透彻使用的少。
(二)行政执法体制仍需进一步完善
日常行政执法工作中仍存在问题和薄弱环节,工作人员行政执法水平仍不足,导致行政复议案件败诉率高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
清源街道高度重视党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作。街道党政主要负责人坚持以身作则、以上率下,带头抓好法治政府建设各项工作。每年两次听取法治政府建设工作专题汇报,研究解决街道法治政府建设有关重点问题,统一协调部署法治政府建设工作。把法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。形成了党政主要负责人牵头抓总、领导班子其他成员及街道各科室各负其责的工作格局。2023年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步强化组织领导,提高政治站位
健全法治政府建设各项制度,继续将各项工作纳入法治轨道,依法依规决策,探索通过法治建设助力解决经济社会发展痛点难点问题,深化协同治理。完善政府内部监督,全面推进政务公开,切实加强对行政权力的制约和监督,加强廉政建设。
(二)找准工作薄弱环节,加强法治培训学习
继续全面落实学法制度,提高学法质效。坚持领导干部带头学法,加强主动学习、日常学习,不能仅仅满足于完成规定动作。在完成法治政府建设要求的全年4次会前学法的基础上,每月开展会前学法,切实提高领导班子的法治意识及法治水平。在全街道领导干部中开展学法考法活动,督促街道工作人员加强学习,在全街道形成学法、用法、守法的良好氛围。
(三)创新工作形式,强化普法工作责任意识
充分认识到普法工作的重要性、长期性,不断拓展普法途径、平台,加强新媒体在普法宣传中的运用,增强普法工作的传播度和互动性。持续推动普法与依法治理工作,坚持法治宣传教育与依法治理有机结合。在执法、服务过程中实时普法,主动加强与居民的沟通交流,加大对社区普法工作的指导,推进全街道形成良好的法治氛围。
(四)规范行政执法,加强法治队伍建设
紧跟上级要求,不断完善行政执法制度,提升行政执法质量。加大执法监督力度,加强对行政执法人员的培训管理。继续加强法律服务队伍建设,健全完善法律顾问、公职律师工作机制,充分发挥其在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。进一步规范街道行政执法行为,积极开展行政执法案卷评查工作,及时发现并纠正执法工作中存在的问题和薄弱环节。
五、其他需要报告的情况
无