2024年,在区委、区政府的坚强领导和区全面依法治区委员会办公室的正确指导下,清源街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以法治政府建设目标任务为主线,聚焦重点工作、关键环节,持续开拓创新,发挥依法行政对街道高质量发展的保障作用,大力推进法治政府建设工作迈上新台阶。现将有关情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实街道学法制度,将习近平法治思想作为重要内容纳入工委理论中心组学习计划、领导干部学法计划,纳入行政执法和法制工作人员培训必修课程。2024年,共组织开展主任办公会会前学法6次,工委理论中心组学法4次,法治专题讲座2场,增强了干部的法治观念,提升了法律素养水平。街道班子成员在各自分管领域认真履职尽责,将法治政府建设与业务工作同部署、同落实,确保将习近平法治思想贯彻落实到街道工作全过程、各方面。
(二)严格落实重大行政决策法定程序。一是健全完善重大行政决策制度,以制度建设推动程序合规、责任落实,确保决策前进行合法性审查和集体讨论。执行常态化司法所所长列席主任办公会制度,进一步促进街道依法决策、科学施政。二是增强街道法制审核能力。充分发挥街道法律顾问、公职律师的法制审核作用,完善法制审核工作闭环,全年累计审查合同、协议等450余份,确保各项决策和文件的合法性和合规性。三是做好行政规范性文件管理。按照行政规范性文件合法性审核办法,严格履行公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公布等程序,确保街道制定的规范性文件程序、内容合法合规。
(三)推动严格规范公正文明执法。一是完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。2024年度,清源街道共进行执法检查2496起,作出行政处罚999起。发生行政复议1件,行政诉讼案件1件,做到零纠错和零败诉。二是进一步严格行政执法“三项制度”,按照“谁执法谁公示”的原则,按照区司法局要求通过区政府门户网站及时向社会公开行政执法信息,严格遵守执法全过程记录制度,规范重大行政执法决定法制审核程序,落实法制审核制度。三是提升街道行政执法人员执法能力与水平,全年组织执法人员按时参加依法行政培训超60学时,积极参加案卷评查等工作,不断提高街道行政执法工作水平。
(四)有效化解社会矛盾纠纷。坚持发展枫桥经验,抓好关键环节,在老旧社区改造、老楼加装电梯、社区物业更换、业委会整理等重大敏感事项中,坚持“未诉先普法”的工作理念,发挥法律顾问团队、社区顾问律师作用,提前开展普法宣传行动,为百姓答疑解惑,将矛盾化解关口前移。联合黄村法庭在滨河西里北区设立“普法驿站”,在面对面、点对点普法中,化解纷争、减诉增效。
(五)广泛开展法治宣传教育。继续创新普法形式,通过宣传日、宣传月、法治宣传周等节点,突出宣传宪法、民法典等重点法律法规及新颁布法律法规。通过“1+3”的模式,即一支普法联络员队伍,连通普法志愿者、讲师团、村居律师顾问三支队伍,不断充实普法队伍力量,提高普法精准度。通过发放宣传折页、宣传品,微信、移动电视循环播放宣传片、滚动横幅等多种形式进行法律宣传,确保每月有活动有更新。2024年,充分利用普法宣传阵地,组织辖区内24个社区按照每月宣传重点开展法治宣传及各类专项维权活动230余场次,发放各类法治宣传品2.7万余份。联系黄村法庭通过社区“普法驿站”开展专项普法3场。通过线上微信公众号推出法治宣传内容53条,营造了全民学法的浓厚氛围,提升了居民的法治意识和维权能力。
(六)上一年度存在问题的整改情况。一是对于学法质效还有待加强的问题,通过强化领导干部带头学法用法,将习近平法治思想作为重要内容纳入工委理论中心组学习计划、领导干部学法计划,建立常态化法治学习机制,组织机关、社区全体干部积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规,通过法律知识讲座、在线学法等形式,提升干部法治素养。二是对于行政执法体制仍需进一步完善的问题,司法所与行政执法队加强沟通,对日常行政执法工作中的薄弱环节进行针对性指导,组织案卷文书、执法程序等多种培训,不断提升工作人员行政执法水平。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在法治宣传教育、构建法治化的多元协同治理体系等方面仍存在不足。在法治宣传教育方面,宣传力度、覆盖面和精准度仍然不足,与基层治理融合度低,导致部分群众法律知晓率低,宣传效果不佳。在构建法治化的多元协同治理体系方面,街道各部门之间协同力度不够,与基层治理现代化的要求存在差距,法治工作碎片化现象突出。
出现上述问题的主要原因包括:一是缺乏对现有宣传资源的进一步挖掘,导致宣传力量薄弱,且未充分结合群众实际需求进行全方位、多角度的普法。二是统筹协调机制不完善,各部门均有普法任务,但没有整个街道层面的牵头部门和具体分工,对法治政府建设是一项整体性工作认识不足,缺乏长远规划和系统设计。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
清源街道高度重视党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作,街道党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,扎实推进法治政府建设各项工作任务落地落细。每年两次听取法治政府建设工作专题汇报,研究解决街道法治政府建设有关重点问题,统一协调部署法治政府建设工作。把法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。形成了党政主要负责人牵头抓总、领导班子其他成员及街道各科室各负其责的工作格局。2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步加强党对法治政府建设工作的领导。坚持以习近平法治思想为引领,坚决把牢法治政府建设的正确方向,把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。进一步强化法治建设的责任落实,强化部门协同,完善现有制度,进一步明确各部门职责,形成工委领导、办事处主导、部门协同、社会参与的工作格局,并定期召开联席会议,研究解决法治建设中的重大问题。通过建立更具针对性的督促问责机制,确保法治建设真正融入日常工作中。同时,定期开展法治建设工作检查,制定专门的考核标准和激励措施,促进各科室在推进法治建设过程中自觉履行责任,确保法治落实到基层每一环节。
二是提升法律法规学习的深度和应用能力。在学习内容上进行深度挖掘,结合实际工作案例进行针对性学习,提升法律法规的实际应用能力。通过组织专题培训、具体工作复盘等方式,让工作人员不仅了解法律条文,更能够灵活运用法治思维解决具体问题。引入案例分析、跨部门交流等形式,促进理论学习和实际操作的结合,提升实践能力和创新思维。
三是创新法治宣传方式,拓宽传播渠道。大力创新宣传手段,借助现代信息技术和新媒体工具,开展多元化的法治宣传。同时,通过线上、线下渠道全面了解群众法治需求,设计互动性强、贴近生活的普法内容,增强吸引力和传播力,提高公众的参与感,拓展普法的覆盖面和效果。
五、其他需要报告的情况
无