2021年，我镇法治政府建设工作在区党委、政府的坚强领导和各职能部门的有力配合下，紧紧围绕各项中心工作，按照总体要求进一步推进我镇依法行政工作，着力改善全镇法治环境。现将全年工作总结如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）制定工作计划、加强组织领导

　　一是结合全镇工作实际，认真总结前一年的工作成绩和问题，客观分析形势，制定了2021年度工作计划。二是对照法治政府建设实施细则，制定了工作任务分解表，对全年法治政府建设工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任科室、责任人等进行逐一细致的分解落实，并纳入各部门的考核细则，强化了工作内容，夯实了工作责任。三是加大对政府公务员、事业单位工作人员、一线执法人员的法治培训力度，对各部门在工作开展过程中出现的问题及时介入，协调镇法律顾问进行指导，实现了动态管理，有效提高了行政行为的合法性。

　　（二）抓好各级领导干部法治教育

　　我镇认真落实《魏善庄镇中心组学法制度》，围绕依法行政、行政争议化解、行政复议制度与行政复议体制改革、法治思维和行政能力提升等重点内容定期开展领导干部集中学习、会前学法、法治培训等学习。在村两委换届后第一时间组织新两委班子成员全脱产学习培训；请经验丰富的法律顾问为执法队讲解新《行政处罚法》要点，提升依法行政水平；邀请律师为各村调解员授课，深入学习法律知识、“枫桥经验”和调解技巧。

　　一年来，我镇开展中心组会前学法5次、机关干部学法6次、村干部学法5次。邀请镇普法讲师团成员、镇村居法律顾问开展各类法治讲座5次，为一线执法人员进行法治培训5次。

　　（三）行政执法责任制落实情况

　　我镇一直聚焦行政执法难点和堵点问题，特别是在执法权下放到镇街后，镇政府第一时间制定行政执工作的法规章制度和责任清单、强化依法处罚和主动监督意识、积极开展执法监督和案卷审核工作，全面促进我镇行政执法工作规范化，深入推进依法行政，加快法治政府建设。

　　第一，建立完善“3+3”镇级行政执法制度。以党中央全面推行的行政执法“三项制度”为依据，结合我镇实际情况和工作需求，建立了“镇级三项制度”：《魏善庄镇综合行政执法岗位责任制度》明确各级主体的岗位责任，进一步加强综合行政执法管理、规范行政执法行为、强化执法责任、更好地落实各项执法制度，提高行政执法效能；《魏善庄镇重大行政执法决定集体讨论制度》设立重大行政执法案件审理委员会，规范重大行政执法决定集体讨论程序及要求，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益；《魏善庄镇重大行政执法决定法制审核制度》对法制审核实行层级负责制，规范重大行政执法决定法制审核程序，有效促进了规范执法、公正执法、文明执法。此外，建立《魏善庄镇行政处罚听证程序较大数额罚款标准》《魏善庄镇重大行政执法决定事项目录》进一步提升了执法效率，有效保证当事人合法权益。

　　第二，实行内外监督规范行政执法程序。一是实行执法过程记录抽查制。执法队队长定期抽查3个月内的书面、音像记录，司法所不定期抽查1年内的执法过程留档材料。如有执法记录缺失、材料不齐或文字记录不明确的，将组织执法队队长、案件承办人、司法所工作人员进行案件复盘，必要时邀请相对人和律师出席。根据案件复盘结果进行限期改正，造成严重后果的按照法律法规和规章制度进行处理；二是制定“公示日历”明确公示时间节点、公示内容、公示渠道等；三是对每月行政处罚案件网上审核的工作，采取司法所审核员与执法队法制员“一案双审”模式。提高案卷审核工作的效率、提升制作案卷的专业水平。

　　(四）严格依法决策，落实依法行政

　　我镇认真贯彻执行《大兴区行政规范性文件制定办法》，统一制定标准，严格文件审批，实行逢文必审，严把法律关。按照区法制办要求，健全规范性文件备案审查工作机制，强化对规范性文件的备案审查，每月向区政府进行备案。

　　为规范我镇合同的订立、审查等行为，有效防范合同法律风险和纠纷，已根据相关法律法规、结合实际制定了《魏善庄镇合同法制审查办法》并全面实施。

　　(五）依法化解矛盾纠纷，深入推进行政复议

　　我镇坚持依法化解矛盾纠纷和发展新时代“枫桥经验”，努力完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。2021年在镇域内全面开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，排查矛盾纠纷2585次，其中日常排查992次，专项排查1577次，重点排查14次，其他排查2次。成功调解案件19件，制作卷宗18卷，口头1件，共涉及金额827余万元。

　　我镇积极参加行政复议，不断提高新形势下行政复议和行政应诉工作水平，始终以“推进依法行政，建设法治政府”为指导，主动作为。发生行政复议、行政诉讼案件时，严格按要求提交答复、答辩材料及证据，保证提交证据充分完整；积极配合复议机构、法院调查、调解工作。2021年行政诉讼一审案件69件，二审案件5件，再审案件1件；民事诉讼案件一审案件4件，二审案件1件；行政复议案件1件；行政负责人出庭3次。

　　（六）全面开展法治宣传教育工作

　　2021年我镇稳步推进“八五普法”，落实“谁执法谁普法”责任制，完善公共法律服务体系。全年开展各类法治宣传活动96次，法治讲座42场，发放法治宣传材料1万余份，受众人数1万余人，现场解答法律咨询100余件。

　　一是面向各类人群定期开展法治宣讲、讲座、专项活动。举办“法润少年心 平安伴我行”法治文化作品征集大赛，创新“您下单 我开讲”订单式普法、“把脉问诊”点对点式普法等新形式，获得广泛好评。

　　二是通过法治讲座提升执法队员法治思维。镇司法所牵头每季度开展至少一次的法治讲座，邀请专业律师为综合执法队讲解最新、最近、最热的典型案例。

　　三是通过普法活动提高“相对人”法治意识。镇司法所牵头，执法队、综治办、派出所、劳动监察队、食药所等各科室联合开展了多种多样的法治宣传活动，特别是面向企业、建筑工地、底商、个体户、外来务工人员等群体，通过法治宣传教育为群众打好了守法的“预防针”。

　　二、存在的不足和原因

　　一是随着执法权下沉和政府机构改革，对法治建设的要求逐步提升，目前我镇仍需进一步完善的法治审核、培训、宣传、应诉体系，着力加强和拓宽法治部门工作人员的业务素养和工作范畴，研究和制定全镇整体的法治政府建设工作制度。

　　二是一线执法人员的工作流程和责任意识有待进一步加强和规范，在执法过程中要全面贯彻实施“三项制度”提高执法的公信力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）突出抓好各级领导干部和公职人员的法治教育、培训

　　抓住领导干部带头这个关键，将法律、法规学习作为理论中心组学习中的重要内容，围绕习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、监察法、行政法规和党内法规等重点内容开展学习。通过首善学堂、书记讲党课、法律知识竞赛、集体参观等形式加强对机关工作人员的法治培训工作，使全镇各级党员干部对依法治国的本质和内涵有了更深层次的认识，做到自觉运用法治思维和法治方式去处理和解决问题。

　　（二）严格依法决策，健全决策机制

　　镇党委、政府不断完善政府行政决策制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇政府党委会会议讨论决定的制度和程序，涉法议案坚持由法制办审查后送主管领导审查，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。为进一步加强依法行政、提高村级决策的民主化、科学化、法治化，增强决策的准确性和有效性提供了制度保障，为依法治镇奠定了法治基础。

　　（三）推进法律顾问工作，促进行政工作纳入法治轨道

　　魏善庄镇政府与北京市泓聚律师事务所签订了法律顾问合同，并报区司法局备案。由镇法制办将律师的联系方式下发到各职能科室，遇到相关的法律问题，及时沟通解决。同时，发挥村居法律顾问的作用，要求各村居法律顾问每月一次定期到村委会坐班，每周一次到镇政府坐班，解答群众的现场咨询同时为村集体提供相关的法律服务，并由司法所负责对其日常工作进行考核和鉴定。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是强调法治政府建设的重要性，按照区党委、政府的统一部署，以依法行政工作为主线，制定完备的工作制度和体系，并将其贯穿到我镇的各项中心工作中，切实履行党政主要责任人推进法治建设的各项职责，从而提高基层政府公信力。

　　二是加大培训力度，通过对本镇行政复议、行政诉讼案件审结归档后查找风险点，通过以案释法的方式，为执法人员开展有针对性的讲解和培训。