魏善庄镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实市、区关于法治政府建设的决策部署和工作要求,现就2024年度法治政府建设工作做出总结:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治思想引领,压实法治建设责任
领导干部带头学法,把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务,通过党委理论学习中心组学习、“第一议题”、专家讲座、集中学习和线上线下日常学习等多种方式学习法律法规知识。组织会前学法学习《北京市行政执法公示办法》《北京市人民政府关于本市行政复议管辖事项的通告》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《北京市大兴区关于深入推进行政复议和行政应诉工作的实施意见》等内容。全面加强镇党委对法治政府建设的领导,召开党委会专题研究部署法治建设和普法依法治理工作,将普法宣传教育、公共法律服务等列入党委政府折子工程,变“软任务”为“硬指标”,每月跟踪督办,确保完成质效。
(二)强化科学规范管理,提升案件办理水平
结合制度运行情况,健全相关制度规定,严格落实司法所长列席镇长办公会、合同法制审查、诉讼案件管理、法律顾问等工作制度。充分发挥法律顾问参与重大决策、防范法律风险作用,强化法制审核程序的刚性约束。严格落实《魏善庄镇诉讼案件办理工作制度》,抓实行政诉讼应诉、行政复议答复工作。2024年新增行政复议案件23件(其中区政府委托答复7件),结案22件,已答复未结案1件,答复期平均缩短3天;新增行政诉讼35件(其中区政府委托应诉5件),已结案件33件。
(三)加强法治队伍建设,落实行政执法监督
强化行政执法人员学法用法,通过干教网、大数据平台进行业务知识和法律法规培训,平均每人学习171学时。积极参加区级法制员培训4次,依法执法能力建设培训4次,参加行政执法资格证考试的3名工作人员均通过考试。坚持贯彻《北京市大兴区人民政府行政执法监督工作规则》,落实行政权责清单、行政执法公示、行政执法全过程记录等制度,执行“镇级三项制度”,全面推进严格规范公正文明执法,参与区级案卷评查及我镇案卷自查7次,不断自我完善提升行政执法水平。
(四)发挥多元调解作用,培养基层法治人才
始终坚持“调防结合,以防为主”,充分调动和凝聚辖区多方合力,组建的“乡贤”(98名)队伍,积极投入到建言献策、协助工作、纠纷化解等基层治理工作中;推行的“魏诉善解”多元解纷工作机制,努力实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。“魏诉善解”多元解纷机制运行以来,主动吸附婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、遗产继承纠纷、损害赔偿纠纷、赡养纠纷、合同纠纷、劳动争议纠纷、征地拆迁等共调解矛盾纠纷435件,同比上升56.47%,未诉先办效果突出。依托魏善庄村“魏诉善解”多元解纷工作室,已成功调解矛盾纠纷2件,达成口头协议1件;成功引导村民撤回行政复议申请1件。
(五)深化普法教育常态化,营造良好法治氛围
提前完成“法律十进”,全年开展线上线下法治宣传教育活动100余场,其中法治讲座50余场、公共法律服务专项维权活动20余场、法治宣讲20余场、“送法进企业 护航促发展”主题活动10余场,发放各类法治宣传材料15000余份、法治宣传品10000余份,现场解答涉法问题200余人次,受益群众万余人次。发挥法律顾问、村居律师的专业和优势作用,开展的“每周一堂法治课”活动;结合相关科室“谁执法谁普法”普法内容,将每月第一个周四设为“法治宣传日”;全镇近20个科室站所在“4.15国家安全日”“6.26国际禁毒日”“12.4国家宪法日”等重要时间节点开展大型法治宣传活动,形成了浓厚的法治氛围。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是对习近平法治思想学习领会还不够深入,对新法新规的学习不及时。特别是村级干部对法治相关知识的学习不够充分,在工作中正确运用法律手段解决问题的能力还不够。
二是人民调解工作还需再主动、再规范。在排查矛盾纠纷中发现矛盾线索的敏感度还不够,对村一级调解委员会督促、指导工作的力度还有待加强。
三是引导群众依法维权、依法参与农村事务管理的成效还有欠缺,在出现矛盾纠纷时,还常有“只认自己理、不懂国家法”的现象,法治宣传力度还需再加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
在区委、区政府的领导下,镇党委书记与镇党委副书记、镇长都始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习和践行习近平法治思想,坚定扛牢法治建设第一责任人责任,自觉运用法治思维和法治方式抓改革、促发展、惠民生、保稳定,扎实推进高品质法治政府建设。
(一)以法治理念为基础,提高法治思维能力
1.带头学法用法。将集体学习与个人自学相结合、线下学习与线上学习相结合,带领班子成员学习法治知识、新法新规、相关政策等。召开全镇学习贯彻习近平法治思想专题培训会,邀请市委党校专家围绕《深刻把握习近平法治思想的核心要义》开展专题讲座,强化执法部门工作人员、机关和村社干部法治思维。
2.抓好工作落实。将法治政府建设纳入年度重点工作内容,压实工作责任,定期听取法治政府建设相关工作汇报3次,督促法治政府建设重点工作有序推进。将普法宣传教育、公共法律服务和多元解纷工作列为党委政府重点工作,每月了解工作进度,提出下一步工作要求。
3.持续深化制度落实。全年主持召开党委会会议54次、班子会44次,研究讨论项目建设、资金使用、人事调整、案件处置等重大事项。坚持合法合规性审查工作机制,全年委托法律顾问提出各类合法性审查意见1088件,提供各类法律咨询2126次,工作规范化、法治化水平进一步提升。
(二)以强基固本增活力,夯实法治建设根基
1.建强法治队伍。高度重视执法人员队伍法治素养和法治能力建设,针对暴露出的问题和不足,对症下药、按期整改。开展“乡贤”“法律明白人”“调解员”法治培训4次,3名“法律明白人”在市司法局组织的“我(们)的法治故事”作品征集评选活动中获得三等奖。
2. 建优普法体系。明确“每月一个普法主题”“每周一堂法治课”,“法护童心向魏来”普法宣传队实现镇域幼、小、中学全覆盖,成功举办第三届“法润少年心 平安伴我行”青少年法治文化作品征集大赛,激发群众参与法治宣传活动积极性,营造全民学法守法良好氛围。
3.建好法治环境。树牢“法治是最好的营商环境”理念,以法治思维深化“放管服”改革。制定《2024年魏善庄镇优化法治化营商环境专项普法活动方案》,覆盖快递、开发、环卫、保安、混凝土、肥料等行业企业,为企业提供量身定制法律服务,提供强有力的司法服务和保障。
(三)以聚焦重点为抓手,提升法治建设水平
1.提升综合执法水平。重点整治社会高度关注、群众反响强烈的环境秩序问题,全年立案处罚无照经营、乱堆物料、小广告等案件500余起,逐步改善街面环境秩序。聚焦重点行业领域深化隐患排查治理,累计开展检查1.6万次,消除隐患7000余处,有力督促各单位落实安全主体责任。
2.强化制度机制建设。修订村级公益金使用管理制度,制定2024年分配方案,制发农村“三资”工作提示手册,强化“四议一审两公开”规范决策、民主监督,严格落实合同审核管理制度,对镇村两级财务人员开展培训16次,基础性工作更加严谨规范。
3.聚焦矛盾纠纷预防。注重以法治思维落实“接诉即办”,聚焦欠薪、宅基地等高频诉求,实施“每周一题”专题调度,深度挖掘问题根源,推动334个疑难案件圆满解决,完善“魏诉善解”矛盾纠纷多元化解机制。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)始终坚持学用结合,持续提高法治素养
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来,持续在学懂弄通做实上下功夫,加强理论学习中心组学习、主题讲座、专题研讨等法治学习,领导干部以身作则,弘扬法治精神,持续提升各级干部和工作人员依法行政、依法决策和依法办事能力,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好价值取向。
(二)发挥多元解纷作用,推进矛盾源头治理
发挥“魏诉善解”实体平台作用,采取“平台吹哨、科室报到”机制,聚合镇法律顾问和各相关科室专业领域力量,安排人员在现场提供咨询、调解、法律服务等,在第一时间发现矛盾、吸附矛盾、化解矛盾,充分发挥“诉调对接”“检调对接”“警调对接”“访调对接”“仲调对接”作用,引导群众通过人民调解、行政调解、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等合法途径解决,最大限度满足人们日益增长的各方面需求。
(三)加强法治宣传引导,树牢依法办事理念
对全年普法工作进行系统谋划、科学部署,坚持落实“谁执法谁普法”责任制,完善多维度、立体式、针对性普法体系,积极创新普法理念、工作机制和方式方法。通过开展内容丰富、实用性强的普法教育活动引导群众遇事找法,为村居民、流动人口等提供方便快捷的公共法律服务,拓宽反映问题的渠道,依法维护群众权益。