2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是深入推进首都法治政府建设承上启下的关键之年。兴丰街道按照推进法治政府建设的总体安排,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深结合街道实际,扎实做好法治政府建设各项工作,为推进兴丰街道创新发展提供强有力的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下:
一、2020年兴丰街道法治政府建设主要举措和成效
(一)做实疫情防控法治服务和保障
一是以习近平总书记重要讲话精神为统领。坚持始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实把疫情防控工作作为重要工作来抓,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。二是全面提高依法防控组织和管理。提升决策科学化和实效性,街道各部门提高处置突发事件的能力和依法行政水平,大力宣传防疫政策,引导群众参与、支持疫情防控工作,积极有效化解社会矛盾,保障经济和社会秩序健康发展。三是突出重点、上下联动、合力防控。街道全体人员组成小分队,有力配合社区联防联控工作,取得良好效果。
(二)科学论证提升依法决策水平
一是进一步建立健全法律顾问工作体系,形成“事前防范和事中控制法律风险为主,事后法律救济为辅”的工作机制,提高依法执政、依法治区能力。二是做好规范性文件的合法性审核。认真落实上级关于规范性文件合法性审核的要求,健全街道行政规范性文件合法性审核备案工作机制,进一步明确审核范围、主体、程序、职责以及文件制定标准、依据等相关要求。三是积极参与法治政府建设示范项目创建活动。围绕优化营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政各项制度等重点领域,以实效性、代表性、可转化为标准,积极参与法治政府建设示范项目申报工作。
(三)突出重点推进严格规范文明执法
一是加强公示制度。通过区行政执法信息公示平台,对执法依据、程序、职责等信息进行公示。二是严格落实业务培训制度。开展行政执法培训,执法队伍在实施行政许可、行政处罚、行政检查等工作中全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,进一步规范执法行为。三是加大重点领域、重点地区执法力度。围绕疫情防控、安全生产、环境保护、违法建设等重点行业领域,加大对违法行为的打击力度。
(四)多措并举,有效化解社会矛盾纠纷
一是提升行政复议、行政应诉、行政调解工作质量。坚持行政机关负责人参与应诉机制,加强对应诉工作中反映出的重点、普遍性问题的调研。认真落实人民法院提出的司法建议。落实《北京市行政调解办法》,建立行政调解联席会议制度,推进行政调解职责清单管理,有效化解矛盾。二是加强人民调解工作。以人民调解为特色,拓展“枫桥“经验,不断扩大人民调解组织网络建设和加强行业性、专业性人民调解组织建设。三是强化公共法律服务工作。统筹法治宣传、律师、法律援助、多元调解等法律服务资源有效整合途径,为街道辖区全体社区居民及中小微企业提供法律服务。
(五)精细指导,提升依法行政能力
一是加强工作人员的法治培训。积极参与法制业务培训通过依法行政培训、行政规范性文件合法性审查能力培训、行政复议、应诉技能培训,提升基层工作人员的依法行政意识和能力。二是规范行政执法行为解决基层执法的法律适用、协同协作、办案流程等问题,提升一线人员的执法水平。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是基层综合行政执法改革需进一步深化。街道在综合行政执法改革后存在工作流程不熟悉、职能衔接不畅等问题,在全力打通基层治理“最后一公里”方面需要持续用力。二是工作人员自身业务水平有待提高。部分工作人员习惯使用老套路、老经验,难以充分应对当前在城市治理中出现的新情况。三是对新出台法律法规学习宣贯不深不透。对新出台的法律法规宣传贯彻形式相对单一、内容浮于表面,对执法人员的培训教育缺乏系统性和持续性,对新法规的实施效果调研不够。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)带头学习贯彻全面依法治国的重要理论
街道主要负责同志率先垂范,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断推动法治兴丰建设。
(二)加强法治建设的统筹领导
一是充分发挥党的领导核心作用。依法统筹推进疫情防控和经济社会发展等重点任务提出工作要求。坚持运用法治思维和法治方式推动工作,针对违建拆除、老旧小区改造等重点任务,二是严格依法依规决策。进一步建立健全法律顾问工作体系,形成“事前防范和事中控制法律风险为主,事后法律救济为辅”的工作机制,提高依法执政、依法治区能力。
(三)加强领导“七五”普法不断深化
一是开展疫情防控“云普法”。借助“兴丰街道”微信公众号开展线上普法活动,将疫情防控同普法相结合,共推送疫情防控相关消息32条,不断提升普法宣传实效。二是线上线下联动,拓宽《民法典》宣传渠道,切实让民法典成为人民群众的行动指引,作为维护人民合法权益的重要工具。三是加大法律法规宣传力度。针对新颁布实施的《中华人民共和国社区矫正法》《北京市生活垃圾管理条例》等法律法规加强宣传解读,为新法规的实施打好基础。
四、2021年度推进法治政府建设的主要安排
(一)继续强化“第一责任人”职责履行
深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,牢牢把握领导干部这个“关键少数”,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,把学习贯彻习近平总书记关于法治的重要论述作为重要政治任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。带头研究法治国家、法治政府、法治社会建设的新形势、新任务、新要求,推进法治政府全面建设。
(二)继续提升依法行政能力
积极参与法制业务培训,通过依法行政培训、行政规范性文件合法性审查能力培训、行政复议、应诉技能培训,提升基层工作人员的依法行政意识和能力和执法水平。
(六)继续扩大全民普法受众率
在认真总结“七五”普法成果的基础上,用足普法资源,丰富宣传方式,形成共同参与的大普法格局,扩大辖区群众的普法受众率。