2022年西红门镇人民政府在区委、区政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市工作会议精神。持续推进依法行政,多措并举,提升基层治理体系和治理能力法治化水平。现将有关情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,牢牢把握全面依法治镇正确方向
一是深入学习宣传习近平法治思想和中央、市委、区委相关会议精神,2022年度组织镇领导班子重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《宪法》和《民法典》,进一步强化法治意识,切实提高依法行政能力。二是严格对照区级法治政府建设工作要求,细化本镇重点工作任务并组织实施。积极发挥党政主要负责人在履行推进法治建设第一责任人职能作用,对法治政府建设各项工作落实情况进行跟踪问效。
(二)加快法治政府建设,提升依法治镇水平
一是坚持党对法治工作的全面领导。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入发展总体规划,与经济社会发展同部署、同推进,从源头整体把控法治工作,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。二是认真学习北京市法治建设“两规划一意见”,对照区级规划和意见,制定了《西红门镇“八五”普法规划》《西红门镇2022年推进法治政府建设工作要点》推进本镇法治建设,提升依法治镇工作水平。三是全面落实法律顾问制度。聘请专业律师作为镇法律顾问,参与方案制定、审查、合同审核、参与诉讼、复议案件的讨论,重大行政决策提供法律意见。
(三)全力做好公共法律服务保障
积极开展公共法律服务,着力满足人民群众基本法律服务需求。组织中标律师事务所及派遣的律师入村居开展服务,为各村提供法律咨询服务、提供法律专业建议、参加普法活动、参与矛盾纠纷调解等工作。2022年度,镇公共法律服务站、村居公益法律顾问累计提供法律咨询服务4200余人次。
(四)完善行政规范性文件管理
一是强化规范性文件管理。制定《西红门镇行政规范性文件管理办法》,有效落实行政规范性文件合法性论证、风险评估、专家咨询论证,确保政府决策更加科学民主。2022年度备案行政规范性文件1份。二是加强对行政规范性文件的动态清理。结合新出台或修订法律法规规章等情形,对不符合法律规定,或相互抵触、依据缺失,以及不适应经济社会发展的文件及时修改或废止,维护法制统一和政令畅通。
(五)加强行政执法协调监督
一是提高执法公示精细化水平。严格按照“谁执法、谁公示”要求,依托行政执法公示系统全面、主动、及时、准确公示行政执法主体、执法人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道、执法结果等信息。二是加强和规范行政执法监督。建立西红门镇行政执法协调监督制度,对行政执法的合法性等内容进行监督。
(六)全方位开展法治宣传教育
一是以元旦、春节、“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“12.4”国家宪法日等重大时间节点为契机,开展各类富有特色的法治宣传活动。二是利用镇微信公众号发布习近平法治思想和全面依法治国新论述新要求的宣传内容。三是依托兴海公园法治宣传长廊,以宣传习近平法治思想为核心,围绕依法治国重大决策部署、宪法、民法典和其他重点法律法规进行宣传,使群众在休闲娱乐中能轻松接受法治文化的熏陶,切实提高广大群众的法治意识。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
目前,我镇在推进法治政府建设中仍存在一些短板和不足,主要表现在:法治建设推进的整体力度不充分,各科室重视程度不均衡。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是立足理论根本,牢抓思维主线。坚持学习宣传习近平法治思想和中央、市委、区委相关会议精神,将法治学习作为一项基础性工作来抓。2022年,西红门镇组织开展4次党委理论中心组学法、4次镇长办公会会前学法。切实加强对镇政府工作人员的学习培训,提高工作人员的法律素质和依法行政能力。
二是源头上整体把控,统筹兼顾做好法治工作。充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用,制定《西红门镇2022年推进法治政府建设工作要点》,扎实推进法治政府建设各项工作。严格执行重大行政决策法定程序,督促领导班子其他成员依法行政。牵头组织召开专项工作会议,针对重要决议事项特别是涉及社会稳定、疑难法律问题等进行专题研讨,避免违法行为的发生。全年共计审核重大行政执法案件11件,均已通过集体讨论后作出处罚决定。
三是强化制约监督,推进行政权力依法规范运行。突出监督重点,紧盯“关键少数”和工程项目建设、财政资金管理使用、招投标等领域。积极推进政府信息公开工作,2022年共收到依申请公开政府信息45件,均按时办理完成,办复率为100%。支持人大、政府、政协、监察、法院、检察院依法依章程履行职能,开展工作。
四是自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。2022年度镇长出庭应诉11次,党委副书记出庭应诉2次,副镇长出庭应诉2次。落实检察机关行政检察监督与司法行政机关行政复议、行政执法协调监督工作,定期向区检察院报送本镇行政诉讼及非诉执行案件数据情况。
五是坚持“谁执法、谁普法”普法责任制要求,加强镇内领导干部和工作人员依法行政意识与能力培养,组织镇内相关执法人员积极参与职权下放部门业务培训指导,聚焦本镇实际,提升行政执法业务能力。通过参与2022年度法治政府建设示范创建活动,推动本镇法治政府建设。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法首要政治任务,在全镇广泛深入开展学习宣传活动。通过多种形式,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,切实提升依法治镇工作水平。
二是多渠道化解矛盾纠纷,维护辖区稳定。加强对村居调委会矛盾纠纷排查化解工作的指导和检查,在特殊时期开展矛盾纠纷日排查工作。加强调解员培训,提高调解员业务能力,充分发挥人民调解维护稳定第一道防线作用。
三是加大培训力度,推动法治建设各项工作有效落实。加大镇班子成员、各科室对于法律知识、法律思维方面的培训引导,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
五、其他需要报告的情况
无。